2014年，关键词2麵臨的形勢依然錯綜複雜，有利條件和不利因素並存。一方麵，經濟格局深度調整，區域競爭更加激烈，支持發展的要素也在發生深刻變化，經濟下行壓力依然較大。另一方麵，中原經濟區建設和“安湯一體化”發展為湯陰提供了良好機遇，我縣交通區位優勢、基礎設施優勢、產業基礎優勢已開始釋放活力，為今後一個時期經濟快速增長奠定了基礎、創造了條件。對此，关键词2必須清醒憂患，趨利避害，解放思想，開拓創新，積極改進工作思路，積極探索改革路徑，積極轉變工作方法，在加快發展中搶占先機、贏得主動。

　　2014年政府工作的總體要求是：以選商引資和項目建設為總抓手，更加注重科學發展，更加注重改善民生，更加注重質量效益，積極穩妥探索各項改革創新，堅守安全和穩定兩條底線，持續加快打造“八個湯陰”（中原經濟區新興工業強縣、高效農業基地、交通物流樞紐、文化旅遊名城、秀美宜居城鎮、職業教育中心、航空產業新區、金融服務高地），開創湯陰經濟社會發展新局麵，為將湯陰真正建設成為中原經濟區科學發展示範縣、安濮鶴經濟板塊重要戰略支撐縣、豫北強縣、全國名縣而努力奮鬥！
　　2014年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長9%，公共財政預算收入增長13%，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均現金收入增長9%，人口自然增長率控製在5‰以內，節能減排完成省市下達的目標任務。單項目標考核實現全市“保二爭一”，綜合目標考核確保全市第一。
    三、2014年重點工作
　　今年，要著力抓好以下六個方麵的重點工作：
　　（一）強力實施項目帶動戰略，持續增強經濟發展後勁
　　堅持項目為綱，破解發展瓶頸，拉動經濟快速增長。一是創新招商方式。有效整合資源，發揮區位、交通、人脈、信息等優勢，依托市場進行選商引資。著力推進專業化招商，強化8個產業指揮部和10個專業招商分局職能；推進會展招商，舉辦好2014年首屆全國食品工業強縣發展論壇和2014年中國（湯陰）扁鵲生物醫藥發展論壇；推進回歸招商，建立在外創業優秀人才庫，成立珠三角、京津冀地區湯陰商會，引導成功人士回鄉創業；推進駐地招商，充實招商隊伍，擴大招商範圍；推進以商招商，重點服務好已落戶的龍頭型企業，促進企業加快新上項目步伐。二是提高質量效益。圍繞主導產業，緊盯世界500強、央企、上市公司、行業龍頭和知名品牌，集中精力引進一批龍頭型、基地型大項目；引進專家團隊，對項目的經濟、社會效益進行專業化論證，著力引進一批高成長性、高附加值、高技術含量的好項目。要提高門檻、從嚴審查、注重品質，對所有簽約項目的可行性報告、建設效果圖要嚴格把關，符合要求後方可開工建設。三是落實目標責任。完善獎勵機製和考核辦法，用製度調動各級幹部招商熱情，激活“飛地經濟”，實現“無中生有”；嚴格實施簽約、落地項目“雙考核”，堅決實行“一票否決”，兌現獎懲。每個鄉鎮至少新簽約1個固定資產投資3億元以上項目，西部5鄉鎮必須落地1個年度固定資產投資達到2億元以上項目，東部5鄉鎮必須落地1個年度固定資產投資達到1億元以上項目；縣產業集聚區至少簽約1個固定資產投資5億元以上項目，必須落地1個年度固定資產投資達到3億元以上項目；各重點工作指揮部至少直接洽談、簽約1個固定資產投資5億元以上項目，必須落地1個年度固定資產投資達到3億元以上項目。有招商引資任務的縣委各部門、縣直機關在2014、2015兩個年度內至少簽約1個固定資產投資1億元以上項目。四是狠抓項目管理。完善在談項目線索管理、任務調度、跟蹤洽談等製度，避免“打亂仗、亂燉菜”，減少成本，提高效率，提高簽約率；完善已簽約項目分包代辦、並聯審批製度，製定手續辦理流程圖，減少審批環節，縮短辦理期限，提高開工率；完善在建項目周例會製度、重大項目專項督辦製度，解決建設難題，提高投產率；實施招商項目竣工聯合驗收製度，專項治理惡意騙取招商優惠政策、惡意囤占土地行為，提高土地利用率。
　　（二） 著力提質增效升級，持續推進產業結構調整
　　突出特色，轉型升級，不斷鞏固產業明晰、結構合理的新型工業化格局。一是做大做強主導產業。依托縣產業集聚區、宜溝製造業園區、古賢新型材料園區，做大做強食品產業、生物醫藥、裝備製造和新型材料等四大主導產業。食品產業方麵，跟進統一集團、康師傅、南方黑芝麻等在談項目，力促早簽約；督促四川濠吉、鄭州博大麵業、楊六郎食品等簽約項目完成前期工作，力促早開工；跟蹤服務好佳多、宇豪生物、正大飼料等在建項目，力促早投產；推動眾品、永達、益海嘉裏、陽光油脂等龍頭企業擴大規模、加快發展，積極打造中國健康食品產業基地。生物醫藥方麵，圍繞中藥、高端化藥、保健品和醫療器械4項核心產業鏈及戰略定位，加強與國藥集團、廣藥集團、步長製藥、康美藥業、修正藥業等大型醫藥行業龍頭對接，力爭引進1—2個知名生物醫藥企業；加快上海安丁、創新藥業、無咎醫藥大健康等在建項目步伐；推進河南康立醫療器械、鄭州百瑞製藥、蘭州獸藥、醫療器械科技園等簽約項目盡快開工；做大做強“扁鵲”醫藥文化品牌，打造“全國醫藥產業名縣”。積極申報縣產業集聚區為省級經濟開發區。裝備製造和新型材料方麵，整合北方鐵路器材、華興機械、大用車業、雙興線材等企業，打造交通裝備產業集群；依托新型材料孵化園，重點扶持華北、眾邦等工程塑料骨幹企業，打造工程塑料生產基地；加快中華路南延與鶴壁市泰山路對接，推動宜溝製造業園區與鶴壁市經濟技術開發區資源共享、共同發展。推進宜溝製造業園區、古賢新型材料園區與縣產業集聚區基礎設施互連共享，爭取共同享受省級產業集聚區優惠政策。二是積極培育新興產業。加快發展物流業，依托公路港、鐵路港、航空港三港建設，加快編製物流產業園總體規劃和控製性詳規；圍繞園區企業需求，發展有針對性的物流企業，推進萬莊物流園、安運物流園、河南公路港、吉林瀚星通航和晉豫魯鐵路站場、大型貨運站場等重點物流項目建設，著力打造豫東北交通物流樞紐、航空產業新區。加快發展商貿服務業，引導中華路兩側商貿項目集中布局，推動特色商業區建設；以舊城改造為契機，加快老城區中心商務區建設；抓好濮陽正大家居、江浙國際商城、佰德信息產業園等重點商貿項目建設；積極引入現代管理和新型商業模式，促進房地產業健康發展。加快發展金融業，發揮政府投資“四兩撥千斤”作用，探索多元化融資新模式。出資3000萬元與中信銀行等金融機構合作設立“種子基金”，全麵提升服務“三農”和中小企業水平；深入推進中小企業信用體係建設，完成縣域50家中小企業信用評審評級；推動中信銀行、浦發銀行來湯設立分行或支行，打造金融服務高地。加快發展文化旅遊業，重點抓好嶽飛廟至向陽路區間道路及商業改造，啟動嶽飛主題曆史文化街區建設；加快投資35億元的中華夢幻穀國際旅遊都匯項目建設，力爭年內投入運營；抓好投資1070萬元的湯河濕地公園規劃設計及道路綠化等配套基礎設施建設，加大羑裏城、嶽飛廟申報5A級景區工作力度，積極創建扁鵲廟、嶽飛先塋3A級景區，加快周易文化產業園開發步伐。依托剪紙、木板年畫等傳統工藝，積極打造特色文化商品，扶持2—3家特色文化商品生產企業。三是改造提升傳統產業。強化企業在技術創新中的主導地位，以創新來支撐和引領經濟結構優化升級。完成科倫藥業、九州藥業等14個項目技改擴建；推動太行空調、鯤華生物等16個項目轉型升級；支持企業完成3項科技成果轉化、認定3家省市級企業研發中心。探索推動創業者創辦壯大企業、孵化支持路徑的新模式。開展“領航企業家培育工程”，選擇30名企業家到國內知名高校培訓。
　　（三）推進城鄉統籌發展，持續提升城鎮綜合承載能力
　　突出規劃引領、科學布局，加速推進新型城鎮化進程。一是加快安湯新城建設。啟動人和公園和文化中心建設，加快湯河公園施工進度，完善光明社區、楊莊社區等城市社區功能，支持希爾頓、碧桂園等城市綜合體建設；加快市區平原路與湯陰光明路、市區光明路與湯陰金華路等道路對接；配合做好羑河綜合治理和生態廊道建設，打造亮麗水係及兩岸風光帶；協助華能河南公司完成投資55億元的熱電聯產項目前期工作，力爭年內開工。二是加快舊城改造。根據清華大學舊城改造規劃，按照“政府主導、群眾自願、市場運作、積極穩妥”的原則，全方位啟動老城核心區舊城改造，重點實施人民醫院老址商業改造、嶽飛工業品批發市場商業綜合體改造、老機械廠搬遷改造等項目。同時，投資2.6億元做好繞城南路調直東延等8條城市道路建設、光明路北延等11條道路綠化工程、整治20條城區背街小巷、新建改造公廁10座，啟動城南公園建設；開工建設投資3800萬元的第一水廠改擴建工程，完成豫源清汙水處理廠擴建工程；完成718套公共租賃房建設、2384套城市棚戶區改造工程。三是穩步推進新農村建設。扶持宜溝、任固、菜園等中心城鎮建設，鼓勵周邊農村農民就地城鎮化。強化城鄉建設規劃引領和管控，新增違法建築一律依法拆除，提高城鎮建設用地效率。持續實施鄉村清潔工程，結合“一事一議”財政獎補資金，重點支持“一環一線”100個重點村硬化背街小巷，改善農村人居環境，建設美麗鄉村。規範新型農村社區建設，重點推進韓莊新社區、楊村社區等10個城市規劃區內、縣產業集聚區內新型農村社區建設；對湯伏社區、雲光社區等4個已具備入住條件的社區，提高入住率；對孔村社區、恒泰社區等22個已開工建設的社區，完善相關手續，加快工程進度；對已具備拆遷條件的城關焦孔村、韓莊駙馬營舊村實施整村拆遷，啟動白營楊莊社區整合村拆遷，複耕、回收土地，確保土地節約集約使用。
　　（四）著力夯實農業基礎，持續增強基礎保障能力
　　圍繞高效農業、觀光農業、生態農業做文章，著力構建農業增效、農民增收的新型農業現代化體係。一是深化農業產業化經營。實施“六區”互動，加快推進農產品精深加工、高標準糧食生產、菌菜果藥油特色種植、標準化生態養殖、湯河觀光休閑農業、琵琶寺有機生態農業6大示範區建設。壯大麵品、中藥材、生豬等8大產業集群，做大做強“全國農業產業化示範基地”。二是完善基礎設施建設。實施農村公路“十、百、千”示範工程，重點做好農村公路暢通工程和危橋改造，投資6500萬元完成70公裏建設任務；實施107國道湯河橋改造工程，啟動303省道立項、302省道任固段大修工程；啟動投資1億元的瓦崗土地綜合整治項目，做好投資1.3億元的菜園等東部4鄉鎮三年土地整治項目收尾工程。三是推進糧食增產增收。重點實施投資1200萬元的新增千億斤糧食工程、新建2.5萬畝高標準基本農田、農業綜合開發、糧食高產攻關、農田水利基本建設等項目，力爭糧食生產實現“十二連增”。四是落實強農惠農政策。完成中央下達的總投資1200萬元的2.5萬人飲水安全工程；啟動總投資4000萬元的飲水安全工程三年規劃，投資1000萬元完成第一年度30個村建設任務。落實良種補貼、測土配方施肥、植保植險等各項惠農政策。全部退還南水北調總幹渠7500畝臨時用地。抓好農機報廢更新補貼試點，落實購機補貼資金650萬元，創建“全國平安農機示範縣”。
　（五）切實加強民生保障，持續提高人民幸福指數
　突出改善民生、保障民利，促進社會公正，增進人民福祉。一是優化教育資源配置。鞏固“城區教育資源整合提升三年攻堅計劃”成效，完善實施實驗中學、白營一中、韓莊一中、城關一中、孔村社區學校後續配套工程；投資3000萬元啟動第一實驗小學北校區建設工程；投資3000萬元實施“農村教育資源三年整合提升攻堅計劃”，推動全縣義務教育均衡發展、公平發展；啟動特殊教育學校招生，成功創建國家首批職成教示範縣；探索與先進地區、名牌學校結對合作、師生互換等辦學模式，讓下一代享受到更好的教育服務。二是健全醫療衛生體係。加快縣人民醫院遷建工程建設，力爭2014年8月份投入使用。繼續開展“522”、“515”縣鄉醫技人才培養活動，不斷提高城鄉醫師從業技能。落實12項國家基本公共衛生服務項目。不斷提高新農合報銷水平。住院報銷封頂線提高到20萬元，農村居民重大疾病保障病種增加到39種，切實減輕群眾就醫負擔。探索衛生係統縣鄉村一體化管理新途徑，推進基層醫療機構良性發展。三是加強就業和社會保障。完成勞動力就近就地轉移就業8萬人，發放小額擔保貸款8000萬元。加強老年福利服務機構管理，構建養老服務社會化大格局。建設5—10家殘疾人愛心服務站、2家縣級扶貧基地。結合我縣實際逐步提高村支兩委幹部待遇，解決好農村幹部後顧之憂。四是統籌發展各項社會事業。投資3億元，做好事關群眾切身利益的十個方麵實事。推進計劃生育免費孕前優生健康檢查，實現目標人群全覆蓋。全方位促進“殯葬服務一體化”建設，提高公墓使用率。深入推進大氣汙染防治，對亞新鋼鐵、華興機械、優創合金、湯河水泥、銀河水泥等5家企業實施限期治理。投資2483萬元啟動湯河治理一期工程，逐步關閉搬遷湯河沿岸100米內規模化畜禽養殖場，打造湯河生態廊道。加大信息化建設力度，積極穩妥推進電子黨務、電子政務步伐。培育電子商務市場，投資400萬元建設國土數字縣城。開展農村宅基地和農村集體建設用地確權登記工作。全麵推進依法行政，完成事業單位分類改革。組織開展好全國第三次經濟普查。繼續做好審計、廣電、人防、氣象、物價、史誌、防震、慈善、殘聯、老齡、民族宗教、行政便民服務等各項工作。
  （六）堅決維護社會大局穩定，持續推進社會和諧
   嚴守底線、嚴把紅線，落實責任、監管並重，努力創建全國平安縣。一是狠抓安全生產。持續開展專項檢查行動，推進企業安全生產標準化，督促新建擴建企業實行安全設施“三同時”審查備案。積極探索隱患排查治理社會化、市場化工作模式，強化安全事故事前追究，消除監管盲點。二是做好信訪穩定。以創建全省信訪工作先進縣“三連冠”為目標，積極探索聯合接訪、視頻接訪等工作新機製，建立健全信訪評估評議製度和就地受理解決群眾訴求機製，積極構建縣、鄉、村、組四級信訪工作網絡，全麵完成全省“信訪基層基礎建設工作年”各項任務。積極做好“處置非法集資”工作，切實維護人民群眾合法權益。三是強化社會管理。投資2480萬元啟動治安交通視頻監控管理係統三期工程，實現全縣重點區域全覆蓋。嚴厲打擊各種違法犯罪和突發群體事件、極端事件和政治不良事件，力爭實現創建全省平安縣“四連冠”。強化精神文明建設，積極實施縣城居民向現代市民素質提升工程，共建文明和諧、充滿活力的魅力湯陰。
　　形勢催人奮進，事業任重道遠。讓关键词2在縣委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態、真抓實幹的工作作風，團結協作、開拓進取，發揚勝利麵前不止步、躍馬跨上新征途的精神，為將湯陰打造成中原經濟區科學發展示範縣、安濮鶴經濟板塊重要戰略支撐縣、豫北強縣、全國名縣而努力奮鬥！