今年，关键词2要圍繞“建設中原經濟區科學發展示範縣”，強化“三大舉措”，在“七個方麵”精準發力，實現“十三五”良好開局，培養自信、自豪、幸福湯陰人，全麵打造“十個湯陰”。三大舉措就是“培育新型市場主體，培訓創新創業個體，提升全民綜合素質”；七個方麵就是“項目帶動、三農發展、工業支撐、三產提質、城鄉統籌、改革創新、富民共享”。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%，一般公共預算收入增長12%，全社會固定資產投資增長16%，居民人均可支配收入增長10%，節能減排完成市下達任務。
　　為完成全年目標任務，要重點抓好以下七方麵工作：
　　（一）狠抓項目帶動，持續壯大經濟總量
　　實施“開放招商”、“項目帶動”戰略，拓寬招商領域、提高項目質量、優化發展環境，迅速掀起招商引資、項目建設新高潮。
　　深入推進開放招商。嚴格落實“二分之一”工作法，堅持領導示範，繼續將京津冀、江浙滬、閩粵地區作為重點區域，將“四類企業”作為主攻對象。創新招商方式，探索市場化招商、幹部組團一線招商、掛職鍛煉係統招商、總部經濟招商等新模式。圍繞建鏈、補鏈、強鏈，實施精細化定向招商，吸引上下遊配套企業落戶，形成一個產業、一根鏈條、一群企業的“集聚效應”；全方位服務現有企業，堅定企業發展信心，形成引來一家、帶動一批、輻射一片的“磁場效應”。全年引進“四類企業”至少2家，億元以上項目25個，合同簽約額達到100億元以上。
　　加快項目建設進度。篩選充實“十三五”期間重大項目儲備庫。確保爭取上級競爭性建設資金1億元以上。積極謀劃春季集中開工項目，推進總投資170億元的海南製藥、萬莊複合肥等24個簽約項目落地開工，確保總投資167億元的京南食品等25個在建項目建成投產。對項目建設進度影像資料存檔，實行月對比、季通報、年獎懲。
　　切實優化發展環境。堅持四級分包、行政預審批、並聯審批製度，充分發揮企業服務中心作用，切實提高項目例會效果。持續開展涉企部門行風政風評議，依法嚴懲惡意阻工、強攬工程等不法行為。繼續營造“河南一流、安陽第一”的發展環境。
　　（二）提升農業效益，持續夯實“三農”基礎
　　緊緊圍繞打造“國家級新型農業現代化示範縣”，注重統籌規劃，做好頂層設計，化農村為城鎮體係的重要環節，化農業為現代產業的重要支撐，化農民為市場經濟的重要主體，實現“農業穩步增效、農村穩步發展、農民穩步增收”。
　　實施村幹部“領頭雁”工程。提升幹部素質。按照全員覆蓋原則，對村幹部進行輪訓，提升管理理念、激發創業熱情，打造素質優良、群眾認可的村幹部隊伍。強化組織管理。堅持村幹部周一集中辦公、村兩委創業承諾和雙述雙評機製，團結帶領廣大農民增收致富，讓村幹部工作上有幹頭。完善激勵製度。繼續實施村幹部選拔任用機製，至少拿出2個名額，為優秀村支書解決事業編製，讓村幹部政治上有奔頭。提高待遇保障。完善村幹部工資增長機製，逐步建立優秀村支書養老保險製度，讓村幹部生活上有盼頭。
　　實施農業基礎鞏固工程。完善農田基礎設施。劃定永久性基本農田；全麵啟動農村土地確權登記工作。加快總投資3.4億元的瓦崗、韓莊、伏道、宜溝土地整理項目進度。推進投資3000萬元的五陵等鄉鎮抗旱應急提水工程建設。新增高標準糧田4萬畝，建立都市休閑農業示範點6處，建成農產品檢驗檢測、可追溯示範點10處。建設現代農業體係。全麵推進麵品、肉雞、生豬等農業產業化集群建設。推動綠色農業、品牌農業、循環農業等特色農業發展。繼續推進環縣域、環縣城、環園區生態防護林建設。探索林業管護市場化運作模式，引進社會資本投資。
　　實施農村經濟壯大工程。強化培育。加大鄉鎮、村、家庭、個人等各層級經濟主體的孵化力度，培育社區管理、物業服務、同城配送等新型市場主體，參與市場競爭，逐步發展壯大。優化管理。鼓勵有條件的鄉鎮先行先試，建立平台公司。探索農村宅基地和民房流轉市場化運作、城鄉建設用地指標置換機製，促進空心村整治和違規建築清理，實現農村宅基地供應“零增長”。規劃建設鄉村“服務社”，搭建婚喪嫁娶等集體活動場所。加快創新。探索農村集體資產管理新途徑，整合各類涉農資金，嚐試實行資本市場化運作，明確產權，增加收益，讓更多村民成為集體經濟的“股東”，享受資本運作的“分紅”。
　　實施農民素質提升工程。培育新型農民。發展多種形式適度規模經營，做大做強現有家庭農場和農民合作社，新增重點扶持家庭農場10家、農民合作社20家，推動農業資源就地轉化增值。培訓創業能手。在鄉鎮建設眾創空間，全年發放創業貸款1億元，扶持各類創業主體1400人，著力培育湯陰未來經濟發展的“新動力”。提升就業技能。繼續完善現代職業教育體係，建立以實訓基地為龍頭、定點培訓機構為骨幹、企業培訓中心為重要支點的技能培訓網絡。全年新增城鎮就業3000人，農村勞動力轉移就業17.5萬人，努力實現零就業家庭動態“消零”。
　　（三）強化工業支撐，持續做大優勢產業
　　緊緊圍繞打造“中國健康食品產業基地”、“國家級生物醫藥大健康產業強縣”、“中原經濟區新興產業基地”，實施“湯陰製造2025”戰略，抓集聚、育龍頭、促轉型，推動工業經濟提質增效升級。
　　強化產業支撐。落實主導產業發展規劃，依托“一區三園”，培育健康食品、生物醫藥、裝備製造等3個產值超百億的產業集群，培育產值超五十億企業1家、超十億企業5家、超億元企業30家。食品產業，充分發揮“京津食品產業園”政策優勢，圍繞益海嘉裏、眾品冷鏈、陽光油脂、今麥郎飲品等現有龍頭企業，推動產業上下遊雙向拓展，促進麵製品、肉製品、飲品三大產業集群延鏈、補鏈、強鏈，做大做強食品產業。生物醫藥，支持科倫藥業、東泰藥業等骨幹企業提升研發能力，培育知名品牌；加快推進利康生物、蘭州正豐等項目投產見效；促進與步長集團、康恩貝集團等醫藥龍頭企業的合作；增強行業競爭力，壯大產業集群。裝備製造，依托北方鐵路器材、華興機械等企業，做強軌道交通、機械汽配等交通裝備產業；依托睿恒數控、太行空調等企業，做優關鍵零部件、模具加工等精密製造產業。
　　推動科技創新。實施“優秀企業家培訓”和“科技小巨人企業培育”計劃。與上海交大等知名院校合作，培訓50名優秀企業家。聘請專家對企業成長進行輔導，引導傳統行業轉型升級。全力抓好年度總投資14.9億元的可旺食品、中帥醫藥等14個轉型升級項目。開展“百項科技成果進湯陰”活動。探索“引項目+引技術+引人才”新模式，鼓勵企業加強與高等院校、科研機構合作。建設全國科技成果轉化中心分部，暢通科技成果落地渠道，承接科技成果轉化。建設智能工廠、數字化車間試點3個，新增工程技術研究中心和企業技術中心1—3家，培育中國馳名商標1個、河南名牌產品2個，規模以上高新技術產業增加值增長10%以上。
　　強化集聚區建設。加大基礎設施投入。編製“一區三園”基礎建設詳規。完成基礎設施投資3700萬元，建成工業汙水處理廠二期工程，實現供水管網全覆蓋；啟動文明路、宜政路、中興路等新型製造業園區道路建設，建成連通新型材料園區與產業集聚區的新縱二路。推進配套設施建設。創建省級食品檢驗檢測中心，完善標準化廠房、鐵路專用線、文體中心等配套設施。探索政企合作、多元開發、專業運營等模式，爭創省級“智慧園區”、“高新技術產業開發區”、“知名品牌示範集聚區”。
　　（四）加快三產提質，持續培育新增長點
　　緊緊圍繞打造“國家級曆史文化旅遊名城”、“晉冀魯豫四省交界商貿物流中心”，深化“三聖之鄉、千年古縣”城市品牌，完善“鐵路、公路、機場”綜合立體交通物流體係，不斷提升三產質量效益，帶動群眾增收致富。
　　做強文化旅遊業。整合旅遊資源。對接周邊優勢旅遊資源，提高湯陰旅遊美譽度。立足周易國學文化、嶽飛愛國文化、扁鵲中醫文化，加大內涵創意開發，提升景點參觀、文化體驗等旅遊產品附加值。集中力量打造精品線路，深度拓展旅遊客源市場，推動“門票經濟”向“旅遊經濟”轉變。加快項目建設。推進總投資20億元的周易文化產業園開發進度；加快總投資30億元的夢幻穀建設步伐；完成嶽飛紀念館布展開館及嶽廟西街區改造工程；建成湯河國家濕地公園配套設施項目。提升服務水平。建設遊客體驗服務中心，打造特色旅遊消費一條街，完善“吃住行遊購娛”配套設施。
　　做優商貿物流業。成立特色商業區管委會，持續打造中華路兩側高端商貿走廊。推進金博大、江浙商貿城、安運物流、中國農批等重點三產項目建設。按照公路港、鐵路港、航空港“三港”物流規劃，推進基礎設施建設，促進物流產業集聚發展。以安陽機場為基點，規劃連接“安、濮、鶴”快速通道。加快安陽鐵路口岸建設。申報設立保稅物流中心。爭取把湯陰納入全國15個多式聯運示範工程，打造國家物流節點城市。
　　做活新興服務業。把城區作為新興服務業發展的重要載體，作為大眾創業的重要平台，製定促進新興服務業發展的扶持政策，深化信息技術與傳統產業融合，增強服務業消費能力。重點培育中醫藥健康養生、居家養老、高端社區服務、文化創意、信息谘詢等新興業態，努力打造一批支撐經濟社會發展的新亮點。
　　（五）注重城鄉統籌，持續改善人居環境
　　緊緊圍繞打造“中原經濟區新型城鎮化示範縣”，以城鄉共建為抓手，以文明提升為目標，加快城鄉一體化進程。
　　完善城市基礎設施。提升規劃引領作用。科學編製濱河新城、湯鶴新城、城區地下管廊等重點規劃。增強規劃的前瞻性、嚴肅性和連續性，注重“城市留白”。強化新城承載能力。開工建設乾坤公園（城北公園），基本建成“一心三園”並對群眾開放。啟動投資12億元的S302升級改線工程前期工作，推進文博街、德昌路、德華路等道路建設。新建投資1.5億元的第二水廠及配套工程。完成3個汙水處理廠建設工程。加快投資3300萬元的城南變電站建設。啟動李孔村、七裏鋪整村征遷，繼續推進5個棚戶區及南繞城、夏都大道續建工程。改善老城居住環境。完成信合花園提升改造工程，實現人民廣場（縣醫院舊址）主體竣工。合理布局學校、停車場、公廁等配套設施。新建各類保障性住房736套，改善居民住房條件。
　　提升城市建設品位。強化城市管理。啟動城市管理水平提升三年行動計劃。逐步規範街道辦事處設置，探索社區、居委會管理模式，完善城區管理機製，構建城區基層居民服務體係。建設數字化城市管理平台和城區公共自行車係統。積極推廣新能源汽車，加快推進安湯公交、城鄉公交一體化進程，籌備開通3路公交。探索規劃區內失地農民保障機製，逐步完善土地征收、就業培訓等製度，有效保障失地農民權益。加快人口向城市集聚。出台鼓勵農民進城購房優惠政策。探索建立租購並舉的住房製度，提高棚改貨幣化安置率。落實進城農民市民待遇，城鎮化率提高1.5個百分點。
　　改善鄉村發展麵貌。加快推進城市服務向鄉村延伸。抓好宜溝、菜園、任固3個重點鎮、59個中心村規劃。推進宜溝（省級經濟發達鎮）行政管理體製改革試點鎮、省級示範鎮建設。持續推進改善農村人居環境工程。建成人居環境達標村、示範村各90個，力爭農村市場化保潔率達到65%。啟動投資8000萬元的農村電網改造工程。整合設立2000萬元美麗鄉村發展基金，推動農村村內道路硬化、綠化、亮化、美化，打造美麗宜居鄉村。
　　提升居民文明程度。大力弘揚“艱難困苦、玉汝於成”周易文化和“乃文乃武、精忠報國”嶽飛精神。落實擁軍優屬政策，抓好全民國防教育。實施居民文明素質提升計劃，踐行社會主義核心價值觀。推進全民健康行動計劃，建設城鄉體育運動場所，引導全民健身良好風尚。
　　（六）深化改革創新，持續增強發展活力
　　堅定不移實施“改革創新”戰略，完善食品監管，構築雙創平台，深化金融體係建設，贏得更多改革創新紅利。
　　強化食品安全監管。全麵實施“五條路徑”，著力打造“食安湯陰”，建立科學完善的食品安全治理體係。紮實推進食藥監所標準化建設，實現鄉鎮食品安全快檢設備全覆蓋。優化食品安全責任保險，將全縣農村聚餐和中小學、幼兒園餐廳納入統保範圍。推進追溯係統建設，推廣博碼係統應用，打造全程可視的“智慧食品”，食品生產企業標示率達到100%。運用信息新技術，探索“食安湯陰”微博、微信營銷新模式。完成食品抽檢2500批次，提升食品安全保障水平。創建省級食品安全縣，在全國叫響“放心食品、誠信湯陰”原產地金字招牌。
　　構築“創新創業”平台。充分發揮大眾創業、科技創新、農村電商三大平台作用。與國家重點實驗室合作建立眾創空間，持續提升“易緣眾創”孵化水平，建設完善市級創業園區。推進清華大學、安陽師院與縣政府合作，依托創新大廈，爭取入駐40家科技型中小企業，輻射帶動盛恒標準化廠房、萬通科技園等5個載體，建成省級科技企業孵化器。積極發展電子商務，力爭簽約京東商城、蘇寧易購等電商巨頭入駐電子商務產業園。推動“電子商務進農村”建設，打造農村電商物流體係。完成創業培訓400人次，創業帶動就業4000人。使創新創業成為推動湯陰發展的新生動力。
　　推進金融產業發展。擴大基金範疇。繼續發揮“三大基金”作用，與杭州國瀚集團、中原股權交易中心、中原創新投資集團合作，設立2億元企業轉貸基金、2億元產業合夥基金、2.5億元新興產業創投基金，幫助企業破解融資瓶頸。推進企業上市。鼓勵企業通過定向增發、股權交易進行融資，實現“新三板”掛牌企業4家，新增中原股權交易中心交易板掛牌企業2家。運用好縣域金融平台，力爭融資突破8億元。引進金融機構。推動鄭州銀行、洛陽銀行、中原證券等設立駐湯分支機構，鼓勵金融機構開發扶貧、助農、幫微、促創等金融產品，提升金融稅收貢獻率，促進縣域金融業更好地為實體經濟“輸氧造血”。
　　加快關鍵領域改革。創新合作模式，拓展適用範圍，深入推進政府和社會PPP合作。探索建立政府土地入股參與項目建設新機製。創新勘探設計和監理等項目招標契約管理模式。深化綜合行政執法改革，完善運行機製，開展集中整治，有效遏製鄉鎮違法占地、違規建設等突出問題，打通基層執法“最後一公裏”。對權力、責任、收費“三張清單”進行動態管理，提高行政透明度。推進項目申報在線審批。加快公共資源網上招投標係統建設。
　　（七）堅持富民共享，持續推動社會事業
　　緊緊圍繞十方麵民生實事，全力打造“平安幸福湯陰”、“文明誠信湯陰”，使人民群眾在發展中有更多獲得感。
　　強力推進脫貧攻堅。嚴格執行脫貧攻堅一把手負責製，實施一對一幫扶，實現精準扶貧。突出抓好產業扶貧、勞務扶貧、教育扶貧，製定貧困戶收入增長、技能提升培訓方案。對沒有脫貧可能的貧困人口，實施政策性兜底扶貧。探索建立貧困村聯合體，進行市場化運作，實現資產收益扶貧。完成2個村整村推進建設。確保3716名貧困人口穩定脫貧。
　　持續增加居民收入。實施“家庭（個人）收入增長計劃”，使每個勞動者都有一技之長，每個家庭都有收入增長點。增加農民勞動性、財產性、經營性收入，維護好農民工合法勞動、依法取酬權益。健全企業工資增長、支付保障機製，繼續提高企業退休人員基本養老金。適當提高機關事業單位人員基本工資，落實公務員職務與職級並行製度和鄉鎮工作補貼。
　　切實完善公共服務。促進教育均衡。推進義務教育均衡發展，實施鄉村教師支持行動。投資4800萬元完成農村薄弱學校改造工程，投資3600萬元實施學前教育三年行動計劃，投資6900萬元新建中華路和光華路小學，投資4300萬元改（擴）建人民路小學、南關學校、韓莊一中，新增城區就學名額7000個，重點保障進城農民子女入學。深化衛生改革。推行衛生計生融合“七證合一”服務模式，實施全麵兩孩政策。投資3500萬元推動中西醫結合醫院醫技病房樓建設，完成古賢、宜溝衛生院改建項目主體工程。深化縣級公立醫院和城鄉一體化醫療衛生體製改革，破解就醫轉診難題。
　　著力提高保障水平。關愛困難群體。加快建設12個殘疾人愛心服務站。開工建設流浪乞討救助福利中心。探索社會養老新模式，實現民生保障資金社會化發放。加大保障力度。實施全民參保登記計劃。住房公積金繳費率提高至10%。新農合、城鎮居民醫保年人均補助標準再提高30元。城鄉低保補差水平年人均分別提高180元和144元。農村五保年集中供養、分散供養標準分別提高到人均4000元和3000元。
　　不斷加強社會管理。持續實施“藍天、碧水、綠地”工程。投資2000萬元開展重點行業整治和縣域河道水體修複工程；啟動省級生態縣創建工作，創建省級生態鎮1個、省級生態村2個，市級生態村10個。實施國土數字縣域建設工程。推進檔案數字化管理。加快戶籍製度改革，實現居民戶口按常住地登記。全麵開展全國第二次地名普查和第三次農業普查。
　　認真抓好平安建設。引入第三方實施安全生產隱患市場化排查、督導、整改、驗收、評估機製，開展重點行業專項整治，杜絕重特大安全事故發生。落實信息預警和矛盾糾紛排查調處機製，努力把矛盾化解在萌芽狀態。健全鄉、村、組三級網格化管理，確保行政村全覆蓋。完善社會治安防控體係，對刑事犯罪保持高壓態勢，切實保障人民群眾生命財產安全。
　　繼續做好審計、廣電、人防、氣象、慈善、物價、史誌、防震、糧食、郵政、鹽業、老齡、民族宗教等各項工作。
　 宏偉藍圖鼓舞人心，發展目標催人奮進。讓关键词2緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，進一步凝心聚力、開拓奮進，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥誌、更加飽滿的幹勁、更加高效的行動，為加快建設中原經濟區科學發展示範縣而努力奮鬥！