湯陰縣人民政府

關於印發湯陰縣2017年林業生態建設實施方案的

通知

湯政〔2017〕6號

各鄉（鎮）人民政府,縣人民政府各部門及有關單位：

《湯陰縣2017年林業生態建設實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2017年3月1日

湯陰縣2017年林業生態建設實施方案

為深入貫徹市第十一次黨代會精神，改善城鄉環境，加強生態文明建設，圓滿完成國家和省市分配的營造林任務，根據《安陽市2017年林業生態建設實施方案》（安政辦〔2017〕6號）文件要求，結合湯陰縣城鄉林業生態建設實際情況，製定本方案。

一、指導思想

按照市第十一次黨代會報告提出的“加強生態屏障建設，廣泛開展植樹造林”的要求，以縣域周邊防護林建設、南水北調生態帶提升為重點，以大戶造林為抓手，創新機製，統籌城鄉一體綠化，協調林業生態、綠色產業、生態文化融合發展，構建城鄉綠化新格局，全麵打造綠色生態美麗新湯陰。

二、總體目標

大力實施城鄉一體化綠化戰略，實現造林綠化提質量、增綠量，全麵提升城鄉綠化水平，拓展城鄉居民生態空間。2017年全縣完成營造林任務10100畝，其中造林麵積4990畝，撫育麵積5110畝。完成城區8個重點綠化項目和產業集聚區生態廊道提升改造。

三、重點工作

（一）完成縣域周邊防護林建設。建設任務990畝。新建縣域周邊防護林寬度一般達到30米以上，植樹10行以上，楊樹苗木高度4米以上，胸徑2.5公分以上，柳樹苗木高度3米以上，胸徑3公分以上。種植密度3×3米，每畝74株。同時，對原有縣域周邊防護林進行補植補造，加強管護，確保成活。

（二）完成南水北調生態帶撫育管理。南水北調生態帶長度26公裏，麵積5110畝。撫育管理重點是按照規劃要求做好補植補造和澆水、扶直、封堆、塗白、修枝、病蟲害綠色防控工作，確保南水北調生態帶保存完好，成為湯陰綠色靚麗風景帶，群眾致富經濟帶。

（三）完成國家太行造林和造林補貼項目。太行造林任務3000畝。重點在崗區、沙區以及鄉級以上道路、湯河、衛河、永通河、趙王溝、紅衛溝建設防護林帶。道路及河流防護林帶每側至少栽植喬木2行以上。造林補貼項目任務1000畝。重點是宜林荒山荒地荒溝荒坡成片造林。

(四)完善提高農田林網建設。堅持因害設防、因地製宜原則，結合高標準糧田規劃，完善農田林網38萬畝，提高平原林網建設水平。以鄉道、村道、河流綠化為重點，建設縱橫交錯的農田防護林帶，不斷探索引進新的農田林網樹種，改變單一樹種結構，提升農田林網生態效益和經濟效益。古賢鎮和菜園鎮對因災死亡的農田林網進行補植補造。

（五）湯陰湯河國家濕地公園建設。按照濕地公園總體規劃開展試點任務建設，2017年按期完成並通過國家驗收。建設主要內容包括河道生態整治、沿岸水生植物恢複、水庫東岸保育景觀建設、觀鳥監測和標示係統建設等基礎設施建設。

（六）綠色防控示範園區建設。在韓莊鎮、五陵鎮建設2個萬畝林業有害生物綠色防控示範區，今年重點建設9個示範園區，其中新建5個，完善4個。示範園區采用林業、生物、物理、化學等多種防控措施，規範農藥、肥料和植物生長調節劑使用，使林果產品達到綠色水平，而且有明顯標牌，有規範的生產管理標準及生產記錄，為全縣及周邊地區人民群眾提供更多的綠色林果產品。

（七）林業產業發展。按照穩定麵積、提升質量、增加效益的原則，穩步推進核桃、蘋果、桃、葡萄、油用牡丹等特色經濟林果業發展。通過引進新品種、新技術，調整樹種品種結構，開展有機或綠色生產。引進和培育林果深加工企業，延伸產業鏈條，增加林產品附加值，實行品牌戰略和產地認證，提升質量和效益。充分發揮林業示範社帶動作用，促進林下經濟快速發展，2017年林下經濟產值達到2.1億元。林下經濟重點發展林糧間作、林藥間作、林菌共養、林禽共養、林蛙共養、觀光采摘。

四、實施步驟

第一步：準備工作。2月底前，做好各項造林準備工作。根據重點工作要求，完成土地流轉，苗木訂購，宣傳發動等工作。

第二步：打坑栽植。3月1日開始打坑，3月12日前完成50%栽植任務，3月底之前完成栽植任務。

第三步：檢查驗收。5月上旬，縣林業主管部門和財政局組成聯合驗收組，完成對各項造林工程初驗；10月底前完成複驗。

五、補助標準及辦法

（一）補助標準

1．太行造林：中央財政每畝補助造林費500元；

2．縣域周邊防護林：財政每年每畝補助占地費1000元；

3．造林補貼項目：中央財政每畝補助200元。分兩次獎補：第一年每畝補助140元，第三年每畝再補助60元。

（二）補助辦法

以上工程經縣林業主管部門初驗後，6月底之前按實際造林麵積（或保存麵積）先撥付50%造林費和占地費；其餘50%當年10月底複驗合格後再行撥付。

六、保障措施

（一）強化組織領導，實行目標管理。各鄉（鎮）要落實目標責任製，實行“一把手”負責製，主要領導要親自抓，親自安排，親自督導，分管領導具體負責，要把生態縣建設列入工作台賬和重要議事日程，按時間節點和造林項目管理標準，安排專人負責，確保責任目標如期完成。

（二）加大資金投入，拓寬融資渠道。采取“政府主導、市場運作、社會投入”的方式，多渠道、多層次籌措建設資金。縣、鄉兩級財政每年安排一定資金用於生態縣提升工作重點工程獎補。逐步落實林權抵押貸款、林業貼息貸款、保險保費財政補貼、稅收優惠減免等國家各項扶持政策，挖掘金融資本支持林業發展潛力。積極推動涉林合作社、家庭林場、龍頭企業、造林大戶等新型造林主體通過承包、租賃、流轉、股份合作等方式取得林地經營權，積極吸納社會資金參與林業生態建設。

（三）科學規劃設計，確保造林質量。各鄉（鎮）要按照不同工程建設標準，高起點、高標準編製作業設計。要樹立精品意識，建設一流工程，從規劃設計、種苗質量、栽植管護等各個環節嚴格把關，實行專業隊栽植，統一澆水、封堆、塗白，確保栽植質量，確保成活。積極發展鄉土樹種，擴大鄉土樹種種植比例，提升森林生態質量和綜合效益。

（四）開展義務植樹，強化綠化意識。廣泛開展全民義務植樹活動，形成全社會造林綠化的強大氛圍。創新義務植樹履責形式，建立相對集中義務植樹基地，按照《河南省義務植樹條例》，組織好各單位各鄉（鎮）義務植樹活動。縣直各單位、人民團體由縣綠化委員統一劃定義務植樹基地，開展義務植樹活動。各鄉（鎮）要嚴格按照相關要求規劃義務植樹基地，大力開展義務植樹活動。

（五）強化督導考核，嚴格兌現獎懲。由縣政府督查室牽頭，和林業部門組成督導組對全縣造林綠化工作進行督導檢查，造林進度和質量要定期或不定期在縣電視台、新湯陰時訊、中國湯陰網等平台進行發布通報。同時組織相關部門進行驗收，驗收後縣財政按時間節點及時兌付獎補資金。對完成造林任務好的單位，縣政府將給予表彰；對未能如期按要求完成造林任務或任務完成質量差的單位，督導組將按照有關規定嚴肅追究相關人員責任。

附件：