——2021年4月13日在湯陰縣第十五屆
人民代表大會第六次會議上
縣長 賈曉軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”時期主要成就
過去的一年，是我縣發展進程中極不平凡的一年。麵對突如其來的新冠肺炎疫情衝擊，关键词2堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，經濟發展持續向好，社會大局保持穩定。2020年，全縣生產總值完成172.9億元，同比增長4.7%；規模以上工業增加值同比增長16.8%；居民人均可支配收入達到2.3萬元，同比增長4.5%；一般公共預算收入完成17.3億元，同比增長7.9%；招商引資、財稅金融、項目建設、鄉村振興、國土綠化、信訪穩定6項重點工作受到市委、市政府表彰。
一年來，主要做了以下工作：
（一）麵對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，关键词2眾誌成城、嚴密防控，交出疫情大考高分答卷
采用“全縣域防範、小單元作戰”的方式，聯防聯控、群防群控，第一時間啟動應急機製。湯陰成為全市確診病例最少、最早實現“零新增”、“雙清零”的縣區，做到了確診病例零死亡、醫務人員零感染、境外疫情零輸入，為成功守住河南北大門貢獻了湯陰力量。
（二）麵對經濟恢複增長的巨大壓力，关键词2緊盯產業、壯大實體，穩住高質量發展基本盤
招商引資成果豐碩。深入開展招大商、大招商活動，簽約總投資84億元的溢多利生物醫藥產業園、中糧麵製品深加工等項目38個，進一步拉長了產業鏈條、壯大了產業規模、提升了產品附加值。
重點項目加快推進。省、市重點項目完成投資87億元，為全年投資任務的1.6倍。投資23.8億元，新建北京術客醫療器械、康福道食品等項目15個。安陽保稅物流中心（B型）申建順利啟動。投資7.8億元的華能熱電聯產項目建成投產，為企業穩定供應低價蒸汽。投資68.7億元的安井食品、今麥郎華龍農莊等19個項目先後投產，龍頭項目帶動作用更加凸顯。
營商環境持續優化。全程代辦17個春季開工項目，辦理各類手續145項。不折不扣落實減稅降費政策，為企業減稅降費3.5億元、減征保險9450萬元。發放技改、創新獎補資金2459萬元，引導企業加大創新投入，新增國家級高新技術企業5家、省級研發平台2個。加大金融助企力度，發放貸款5.3億元。實行政務服務“好差評”製度，推動服務理念由“保姆”向“管家”轉變，打造了全省一流的“湯陰服務”品牌。
（三）麵對城市品質提升的迫切需求，关键词2科學規劃、注重監管，打造宜居城市發展新樣板
城市規劃更加科學。國土空間規劃穩步推進，供排水、燃氣、熱力等專項規劃持續完善。
城市功能更加完備。投資2.3億元，實施向陽路南延、信合路南延、光明路南延及長虹大道東延等工程，打通多條“斷頭路”，城區道路微循環更加暢通。投資5860萬元，實施政通大道、衛生街提升改造項目。投資2300萬元，新增綠化麵積5.5公頃。有序推進棚改安置房建設，驗收交付12棟樓、662套房。完成2個城中村、11個居民小區水改，更多群眾吃上了“丹江水”。開通5G基站137個，基本實現城區5G網絡全覆蓋。持續推進湯河國家濕地公園建設，啟動實施訪客服務中心及配套設施項目，修建親水棧道5.7公裏、生態駁岸4.6公裏，打造休閑旅遊勝地。
城市管理更加精細。集中整治占道經營等違法行為，規範臨時攤位550餘個，設置城區便民攤群點12處。開展全域無垃圾集中整治和城市清潔行動，設置垃圾分類試點16處。注重人性化管理，擾民減速帶置換成靜音振蕩標線，單調的街頭電箱塗上湯陰風貌彩繪。完成綠化帶“提檔降土”。新增中小型公共停車場8個。投放共享電動車1200輛。整合客運資源，開通了13條覆蓋全縣的公交線路，實現城鄉客運一體化，群眾出行更加便捷。
（四）麵對全麵建成小康社會的目標任務，关键词2堅守初心、砥礪前行，助力“三農”發展再上新台階
糧食生產優質高效。紮實開展鄉村建設用地騰退複墾工作，全縣糧食複種麵積109.5萬畝，總產達到58萬噸。建成10萬畝優質專用小麥核心示範區，輻射帶動全縣種植優質小麥31.2萬畝。
現代農業成效顯著。持續加強農田水利基礎設施建設。投資3.5億元，推進地下水超采區綜合治理、琵琶寺水庫除險加固等7個項目，完成河道治理、湯河生態蓄水等6個項目。“湯陰北艾”先後獲批國家地理標誌農產品、全國“名特優新”農產品，地理標誌產品河南省地方標準通過審核。培育壯大三禾農莊、艾草示範園等現代農業園區。被評為“省級優質小麥現代農業產業園創建縣”。
美麗鄉村加快建設。村“兩委”換屆順利完成。投資5000萬元，建成“四好農村路”113公裏，打造特色村莊39個，創建示範鄉鎮3個。298個行政村基本實現通村入組道路硬化。發放補助1330萬元，實施農村房屋抗震改造1600戶。完成“廁所革命”戶廁改造2.1萬個。創建省級人居環境示範村15個。榮獲省級“四美鄉村”、“五美庭院”、“美麗小鎮”示範縣稱號。投放創業擔保貸款1.3億元，扶持898人創業，帶動3863人就業，榮獲“國家級農村創業創新典型縣”、“省級農民工返鄉下鄉創業示範縣”稱號。
（五）麵對群眾日益增長的美好生活需要，关键词2傾力為民、多辦實事，讓更多群眾共享發展成果
社會保障穩步提升。由財政出資對298名精神類特困人員、重殘特困人員進行集中托養；將享受低保後仍有困難的四類人員低保補助標準上調為A+類別，人均每月達到300元；將特殊困境兒童納入政策兜底範圍。社會福利中心主體竣工。3個城鎮養老日間照料中心建成。發放社會保險待遇6.7億元，按時足額發放率和社會化發放率實現雙“百分百”。發放保障資金5400餘萬元，惠及困難群體2.9萬人。落實擁軍優屬政策，發放義務兵優待金600餘萬元。發放清潔取暖“雙替代”資金2800萬元、取暖消費券13萬張，有效保障群眾溫暖過冬。
社會事業蓬勃發展。投資3644萬元，購置疫情防控設備。投資3600萬元，完成縣域醫療中心建設。投資1080萬元，啟動建設公立產權衛生室54座。開展免費醫療公益行動，完成“兩癌”篩查9371人。投資4900萬元，建成夏都小學，增加學位1080個。投資3000萬元，實施校舍維修改造長效機製項目8個。發放教育資助金2447萬元，受益學生4萬人。發放助學貸款1670萬元，惠及學生2275人。開展教師送教上門服務，累計送教3.3萬課時。全民健身廣泛開展，建成社會足球場11個，新增體育場地376處。
社會大局安全穩定。持續深化“五條路徑”，大力開展“餐飲業食品安全大排查大整治”專項行動，強力推進餐飲單位提檔升級，榮獲“全國食品安全工作先進集體”稱號。成功化解問題樓盤9處，為3200餘戶家庭辦理了不動產證。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊違法犯罪活動，全麵推進平安湯陰、法治湯陰建設，被表彰為“全省平安建設優秀縣”、“全省信訪工作先進縣”。
老齡、殘疾人、慈善等事業健康發展。史誌、檔案、廣電、人防、郵政、供銷、氣象、防震減災、外事僑務等工作取得新進展。
一年來，关键词2自覺接受人大、政協和社會各界的監督，切實加強審計監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。紮實推進依法行政，不斷深化政務公開。持續改進工作作風，努力營造學的氛圍、嚴的氛圍、幹的氛圍。不斷深化意識形態工作，深入推進政府係統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。政府自身建設水平和治理能力進一步提升。
各位代表！
“十三五”時期，麵對複雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全縣上下堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞縣委“1551”總體發展思路，在抓大事謀長遠中積勢蓄勢，在解難題克難關中砥礪奮進，成功創建“省級文明城市”、“省級衛生縣城”、“省級百城建設提質工程示範縣”，“十三五”規劃明確的目標任務總體完成，“智慧文化都、生態幸福城”城鄉融合發展新都市區初見成效，全麵建成小康社會取得曆史性成就。
曆經五年砥礪奮進，湯陰綜合實力得到曆史性提升。與“十二五”末相比，全縣生產總值增加58.3億元，年均增長8.6%；一般公共預算收入增加7.1億元，年均增長11.2%，躋身全省縣（市）第一方陣；社會消費品零售總額增加7.7億元，年均增長7.1%；居民人均可支配收入增加6486.7元，年均增長7.7%；實際利用省外資金累計完成352億元，外貿進出口總額累計達到45.8億元，是全市首個年進出口突破10億元的縣區。縣域經濟發展實現了新跨越。
曆經五年砥礪奮進，湯陰產業發展實現曆史性突破。累計投資527億元，實施省、市重點項目176個。嘉士利食品、諾美藥業等重點項目建成投產，推動食品、醫藥主導產業規模不斷壯大。安陽機場全麵動工，萬莊鐵路專用線順利開通，保稅倉投入運營，安陽東向出海國際物流大通道正式打通。設立3億元紓困基金，幫助永達食品、中帥藥業等重點企業渡過難關。投資2億元，建成產品質量檢驗檢測中心、工業汙水處理廠等配套設施。建成“國家級科技企業孵化器”1個，培育國家級高新技術企業20家。工業經濟提質增效顯著，規模以上工業增加值年均增長13.8%，實體經濟成為帶動湯陰發展的重要引擎。
曆經五年砥礪奮進，湯陰城鄉麵貌發生曆史性變化。投資6.1億元，提升改造人民大道、政通路等10條道路，完成乾坤大道、恒通大道等道路綠化提升。全方位嵌入城市標識，打造甜水井街、嶽廟街等一批特色文化街區。投資4.3億元，打造文化中心、人和公園、精忠公園、湯河公園“一心三園”。投資16.4億元，實施棚戶區改造項目6個。新建、改建自來水廠2個，新增日供水能力4萬噸。農村人居環境全麵改善，鄉村實現市場化保潔全覆蓋，湯陰“廁所革命”入選全國典型範例。植樹造林13.6萬畝，榮獲“全國綠化模範縣”稱號。投資4000餘萬元的湯河景觀遊覽環線全線貫通，湯河濕地公園成為全市首家國家級濕地公園。城鄉麵貌的變化，居住環境的改善，讓群眾有了更多幸福感、獲得感。
曆經五年砥礪奮進，湯陰三大攻堅戰獲得曆史性成就。投入扶貧專項資金2.5億元，實施扶貧項目449個，5188戶17468名貧困群眾順利脫貧，39個貧困村全部出列。深入開展“三散”治理，拆除燃煤鍋爐442台，實施中小企業超低排放治理269家，完成居民“雙替代”13萬戶。汙染防治攻堅戰開展以來，PM10濃度下降9.7%，PM2.5濃度下降3.1%，全縣域黑臭水體基本消除，土壤汙染防治有序推進，生態環境顯著改善。持續打擊非法集資，加大涉案資產處置兌付力度。完成投融資平台公司市場化轉型。加強債券資金監管，有效防範債務風險。三大攻堅的決戰決勝，讓全麵小康的成色更足。
曆經五年砥礪奮進，湯陰民生事業取得曆史性進步。認真辦理各級民生實事，有效解決群眾急難愁盼問題。全縣民生支出累計達114.7億元，為“十二五”末的1.8倍；民生支出占一般公共預算支出的62.3%，較“十二五”末提升8個百分點。發放民生兜底保障資金20億元。完成第七次全國人口普查登記階段工作。開展各類職業技能培訓261期，實現城鎮新增就業1.7萬人。居民醫保人均財政補助標準從420元提高到550元。成功創建“省級慢性病綜合防控示範區”。縣博物館、圖書館建成使用，嶽飛文化藏品陳列館對外開放，成功創建“省級公共文化服務體係示範區”。戰勝了“7·19”洪澇災害，凝聚起湯陰精神。農民夜校深入開展，“五風”建設成效顯著。舍己救人英雄王靖心等模範典型弘揚了湯陰正能量，精神文明建設取得長足進步。
各位代表!
回顧過去五年的工作，深感成之惟艱，十分不易。這是上級黨委、政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、全力支持的結果，是全縣人民苦幹實幹、頑強拚搏的結果，也是社會各界團結協作、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向關心和支持湯陰建設的全縣人民和社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，关键词2也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些突出問題：疫情變化和外部環境存在諸多不確定因素，經濟恢複基礎尚不牢固；實體經濟發展困難較多，製造業創新能力不足，支柱產業核心競爭力亟待提升；財政收支平衡難度增大，投資拉動後勁乏力；汙染防治任務艱巨，公共衛生應急管理體係不夠完善；城鄉二元結構、城北城南二元結構依然存在，鄉村振興和城市更新任重道遠；個別幹部責任心不強，工作推進不力、效果不盡人意。對此，关键词2一定會直麵問題，切實采取有效措施加以解決，決不辜負全縣人民重托。
這裏特別報告的是，2020年全縣生產總值、居民人均可支配收入、一般公共預算收入3項指標增速在全市名列前茅，但未能完成去年政府工作報告確定的預期目標，除新冠疫情等客觀因素影響外，也反映出攻堅克難力度不夠大、破解難題辦法不夠多，等等。在今年的工作中，关键词2將深刻總結，認真謀劃，采取切實可行措施，奮力實現全年的預期目標，努力推動經濟社會高質量現代化發展。
二、2035年遠景目標及“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務
當前，湯陰同全省全市一樣，開啟了現代化建設新征程，正處於譜寫高質量發展新篇章的關鍵時期。关键词2將堅定信心，搶抓機遇，推動湯陰在現代化建設的道路上闊步前行。
根據《中共湯陰縣委關於製定湯陰縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編製了《湯陰縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要（草案）》提出了2035年遠景目標：基本實現社會主義現代化，綜合經濟實力大幅躍升，全縣經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新台階，人均國內生產總值達到全省前列。爭創全省縣域治理“三起來”示範縣。生態環境質量大幅提升。城區品質大幅改善，全麵鄉村振興取得重大突破。全麵建成多層次、全覆蓋、均等化的公共服務體係和民生保障體係。緊扣安陽市“三區、五中心”遠景目標，著力打造“三高地、三基地、三示範”發展新格局。
“十四五”時期經濟社會發展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“培訓培育提升”縣域工作主線，完善“五治融合”縣域治理體係，激發“五動互促”縣域發展動能，全力促進主導產業擴容提質，實現城市發展能級和區域競爭力加速躍升，著力推動縣域治理體係和治理能力現代化，協同推進新型城鎮化和全麵鄉村振興戰略，全麵建設新時代幸福湯陰美麗家園！
立足新發展階段，錨定二〇三五年遠景目標，《綱要（草案）》明確了“十四五”時期目標體係，用“八個新”概括了發展目標：綜合實力躍上新台階，產業能級實現新提升，民生福祉達到新水平，城鄉融合呈現新局麵，縣域治理取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明得到新提高，生態文明完成新跨越。
聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，貫徹新發展理念，統籌發展和安全，《綱要（草案）》用11篇47章部署“十四五”時期各項任務，重點體現在以下五個方麵。
一是實施產業培育戰略，夯實縣域經濟基礎。推動“管委會+公司”改革，激發產業集聚區“二次創業”動能，發展壯大食品、醫藥、精品鋼及深加工三大主導產業，構建更具規模、更有競爭優勢的產業集群。依托安陽機場，建設“空、鐵、公、海”現代綜合交通運輸體係，高質量編製航空產業規劃，整合周邊商貿、物流等配套產業資源，謀劃引進一批航空產業項目，大力發展臨空物流商貿、臨空工業、臨空休閑觀光等空港配套產業，探索打造臨空經濟區。努力建設食品精深加工基地、大健康產業基地、區域物流樞紐基地。促進文化旅遊、現代物流、商貿服務等現代服務業高質量發展，不斷提升發展能級。更好發揮湯河國家濕地公園文化旅遊功能，大力發展文旅、康養等新興產業，將文旅資源轉化為高質量的經濟社會效益。
二是實施城市更新戰略，持續優化人居環境。開展城市體檢，統籌城市規劃建設管理，持續推動城市結構優化、功能完善和品質提升，為城市注入新鮮活力。紮實推進重大交通、能源和公共基礎設施建設，加快新型基礎設施布局，強化經濟社會發展綜合支撐能力。加快老城改造步伐，全麵改造提升老舊小區，完善基礎配套和公共服務設施，優化社區便民服務。加大城市更新力度，以永通大道提升改造為基點，逐步改善城南片區現狀，縮小城北城南差距。
三是實施創新驅動戰略，增強發展內生動力。深化大眾創業、萬眾創新，循序構建產業創新發展支撐體係。創新政府激勵方式，支持企業建設技術中心、工程研究中心、重點實驗室等創新平台，著力構建以企業為主體的技術創新體係。細化“洹泉湧流”人才集聚方案，積極引進關鍵技術領軍人才和創新創業人才，確保人才計劃落地見效。支持中帥藥業、紅派食品等7個IPO後備企業上市，增強企業發展動能。強力整頓僵屍企業，整合利用閑置廠房等資源，集中布局創業孵化項目。探索知識產權市場化運作模式，激發實體經濟高質量發展活力。
四是實施鄉村振興戰略，促進綠色生態發展。堅持農業農村優先發展，堅決扛穩糧食安全政治責任。推進現代農業發展，推廣農業新品種，創建現代農業產業園。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作。提升水利基礎設施，推進重大水利工程建設。落實最嚴格的生態環境保護製度，堅決遏止和懲處破壞生態環境行為。加強濕地保護與修複，加快森林城市、園林城市建設，創新環縣林管護模式，建設綠色發展示範區，推動重點領域節能降耗，為碳達峰、碳中和做出積極貢獻。
五是實施民生保障戰略，優化公共服務供給。著力辦好群眾所急所需所盼的民生實事。完善多層次社會保障和社會救助體係，加強對困難群體的兜底保障，不斷提升人民群眾保障水平。實施積極的就業政策，保障勞動者待遇和權益。加強高質量師資隊伍建設，優化教育資源布局，促進學生全麵發展。支持縣職業技術教育中心發展，爭取達到國家級重點中等職業學校標準。織牢公共衛生防護網，為群眾提供全周期健康服務。完善基層公共衛生體係，加強縣鄉村三級醫療衛生人才隊伍建設。廣泛開展全民健身運動，打造豫北全民健身戶外基地。
各位代表！
站在“兩個一百年”曆史交匯點上，关键词2堅信，在縣委正確領導下，全縣幹部群眾團結一心、奮發有為，擘畫的藍圖一定能在湯陰大地變為美好現實。
三、2021年重點工作
2021年是我縣現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好今年的政府工作，對“十四五”開好局、起好步，意義重大。今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資穩定增長，居民收入持續提高。
圍繞實現全年目標任務，关键词2將重點做好以下工作：
（一）擴大有效投資，擴量提質促進實體經濟發展
緊盯招商增後勁。加大以商招商力度，強化產業鏈招商，依托招商圖譜，定點定向攻關。加快打造醫療器械產業區域總部集聚地，高標準規劃建設醫療器械產業園，吸引更多科技含量高、產品附加值高、經濟效益好的項目入駐。創新招商方式，通過廠房代建合作模式，努力實現招商企業“拎包入住”。探索設立創投基金，邀請有技術、有市場的企業來湯陰落地建廠、共謀發展。緊盯重點招商項目，推動華潤三九中藥顆粒、雙匯食品等一批重大項目實現簽約，全年至少落地兩家符合主導產業的“四類”企業。
抓牢項目擴投資。把做實做強做優實體經濟作為主攻方向。推動總投資128億元的溢多利生物醫藥產業園、今麥郎茶飲料、湃生生物等28個簽約項目加快建設，促進總投資77.3億元的萬莊國際物流園、安井食品二期等13個在建項目早日投產，緊盯總投資2億元的金百合二期、益海嘉裏三期等4個擴建工程進度，促使企業早建成、早投產、早達效。支持亞新鋼鐵集團裝備智能化改造項目，打造全省重點帶鋼生產基地。科學謀劃191個政府投資重大項目，力爭完成年度投資43億元。
優化環境促發展。持續轉變政府職能，加快培育法治化營商環境，爭創省級民營經濟“兩個健康”示範縣。探索集成服務，打造“私人訂製”專屬“服務包”，既有“普惠式”政策保障，更有滿足個性需求的專項服務措施。加強數據共享，提升服務效率。整合優化熱線平台，爭取年底前實現“12345一號通”，提供“7×24小時”全天候人工服務，打造便捷、高效、規範、智慧“總客服”。充分運用平台公司、政府專項債券等政策資金，支持重大項目建設。深入開展政銀企合作，切實降低中小企業融資成本，助力企業跑出“加速度”，真正讓人心、市場、經濟“暖起來”。
（二）加快轉型發展，改革創新激發經濟內生動力
堅持創新驅動。持續開展企業家培訓，以科技型中小企業為基礎，以高新技術企業為支撐，建立創新型企業培育發展體係。加強對外科技交流合作，開辟“產學研”合作新渠道，強化協同創新力度。新增國家級高新技術企業6家，力爭國家科技型中小企業突破50家。抓好70個工業企業“三大改造”項目，確保完成年度投資15.9億元。探索電商提質發展新思路，積極培育新興產業。
激發集聚區活力。完成國土空間規劃、產業集聚區總體規劃修編。實行“標準地”出讓製度，以盤活存量確定增量。幫助眾品、博大、陽光油脂等停產企業做好複產、重組工作。發揮產業集聚區經濟主戰場作用，推進提質增效、再創星級二次創業。
提升產業質量。加快安陽機場建設進度，統籌推進道路交通、水電氣熱、通訊網絡等基礎設施建設，著力打造區域物流樞紐基地。發揮食品加工業基礎優勢，拓展農產品深加工產業鏈，形成龍頭企業和知名品牌帶動效應。加快生物醫藥產業技術創新和產業化升級，打造創新型生物醫藥產業集群。壯大精品鋼及深加工產業，推動相關產業鏈式集聚，持續提升主導產業比重。紮實推進質量強縣工作，切實提高產業品牌知名度和競爭力。
（三）提升城市品位，監管並重打造優美宜居環境
提高城市建設質量。深入實施百城提質工程。投資7600萬元，啟動光華路、德華路、翠微街等7條道路建設，進一步完善城市交通路網。推進總投資14.3億元的振興大道、複興大道、S302湯陰境內一級公路改建等項目進度。加快充電樁規劃建設進度。堅持“先民生後提升”原則，加快實施總投資2550萬元的35個老舊小區改造項目，優先解決垃圾清理不及時、下水不暢、停車難等群眾煩心事。注重提升城市建設標準，大力實施背街小巷改造，有序推進弱電入地，新建小區容積率控製線降到2.0以下，實行建築物單體限高，切實改善群眾居住環境。
提升精細管理水平。嚴格落實路長責任製，提高環衛保潔、綠化養護工作標準。充分發揮數字城管功能，持續開展市容市貌集中整治、垃圾分類工作。加快建築垃圾資源化利用、城市餐廚垃圾處理等項目建設，加強市政設施和市容秩序管理。積極開展集貿市場、窨井蓋整治，逐步規範小區管理，確保幹淨整潔有序安全。全麵提升城市治理能力現代化水平。
優化公共服務供給。加快安置房建設，兌現為群眾提供“安心房”的承諾。積極推進汙水管網、景觀水係等項目建設進度。改造老城區給水設施，努力改善供水條件。實施“供熱管網建設推進年”行動，加快鋪設華能熱電聯產項目供熱管網，滿足更多群眾集中供暖需要。推進全民健身館、文化藝術博覽館建設。新增公共停車位2000個。投資1900萬元，實施政通大道、德昌路等景觀綠化工程。鞏固“省級園林縣城”建設成果，積極創建“國家級園林縣城”。
（四）加大“三農”投入，堅定不移推進鄉村振興戰略
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實五年過渡期內“四個不摘”要求，加強“兩類人群”預警監測，完善防止返貧長效機製。對所有脫貧攻堅項目開展“回頭看”，以此為基礎謀劃好鄉村振興項目，實現相互銜接、相互配套，避免資源浪費。培育市場前景好、經濟效益高的農產品和新興市場主體，多措並舉促進農戶增收。激發鄉村文化活力，促進“一村一品”特色文化發展。開展就業引導和技術培訓，增強群眾“造血”功能，激發農村發展活力。
促進農業提質增效。堅定不移扛牢糧食安全重任，持續推進“藏糧於地、藏糧於技”戰略。壓實耕地保護責任，用“長牙齒”的硬措施保護好耕地，確保糧食種植麵積穩定在56萬畝以上，糧食產量穩定在58萬噸以上。投資960萬元，新建高標準農田6000畝。實行“一網兩長”製管理，推動監管關口前移，堅決製止耕地“非農化”，防止“非糧化”。堅持產量與產能、增產和增收、生態和生產“三統一”。合理規劃培育農業產業新業態，大力發展都市生態休閑農業。多措並舉開展公路打場曬糧整治工作，切實消除交通安全和糧食汙染隱患。加快北艾精油項目建設進度，穩步提高艾草產業發展質量，支持伏道鎮打造“國家級艾草農業特色鄉鎮”。
全麵推進鄉村建設。統籌推進鄉村振興和城鄉融合發展戰略，以實施小城鎮環境綜合整治三年行動為契機，加快提升鎮區環境。啟動村組道路戶戶通硬化工程，創建“四好農村路全國示範縣”，爭創“全國城鄉交通運輸一體化示範縣”。鞏固提升“廁所革命”成果，建立健全後期運營管護機製，確保冬天不凍、四季能用。開展“空心村”及殘垣斷壁整治活動，推進農村生活汙水治理，持續改善農村人居環境。加快總投資4.5億元的東部水廠、第三水廠等項目建設，力爭早日實現城鄉供水一體化。統籌全縣農村產業布局，優先保障合理用地需求。擴大5G網絡覆蓋麵。推動農村一二三產融合發展。注重延續曆史文脈，保留獨特文化記憶，善待鄉村老建築和古樹木，打造“記得起曆史滄桑，看得見歲月留痕，留得住文化根脈”的美麗鄉村。
（五）堅持攻堅克難，常抓不懈守牢防範風險底線
堅決築牢抗疫防線。全麵做好“外防輸入、內防反彈”工作，落實“人物同防”。加強進口商品、冷鏈物流等關鍵環節管控，嚴格重點場所、重點人員管理。安全有序推進疫苗接種工作，強化防疫物資儲備，完善公共衛生應急管理體係和疫情防控救治網絡，毫不鬆懈抓好常態化疫情防控。
加強生態文明建設。深入開展超低排放深度治理，推動更多企業達到A級標準，實現散亂汙企業動態清零。推進重型柴油貨車超標排放監管治理，加強機動車排放檢驗，強化非道路移動機械汙染管控。加快實施水環境生態修複項目，加強涉水企業環境監管。完善生態調水機製，確保水環境質量明顯改善，切實保護飲水安全。加強土壤環境質量監管，嚴格管理涉及危險廢物的企業。全麵推進國土綠化提速行動，完成營造林2.2萬畝，創建“省級森林城市”。
防範化解風險危機。全麵加強預算績效管理，探索建立財政、審計協同聯動工作機製，樹牢“花錢必問效”理念。抓好金融風險防控，嚴厲打擊非法集資活動。加快化解問題樓盤，推動“東方華府”、“森禾一品”等4個停建項目破產重組。健全應急管理體係，加強應急物資保障，大力推進消防應急救援體係建設，提升防災減災救災能力，防範遏製安全事故發生，確保社會大局和諧穩定。
（六）統籌社會事業，盡心竭力建設幸福民生體係
培育壯大文旅產業。發揮周易文化傳承及綜合保護利用項目帶動作用，更好弘揚中華優秀傳統文化。實施古城保護計劃，結合嶽飛廟周邊改造和水係建設，打造環嶽飛廟古城特色遊。整合夢幻穀、“一河兩岸”等資源，全麵推進全域旅遊和鄉村旅遊。用好“三聖”文化、大運河文化等元素，用活濕地公園、精忠報國培訓基地等載體，大力發展研學遊、夜間遊等熱點旅遊業態。加快推動特色文創產業發展，統籌推進文化經濟、夜間經濟和影視產業發展，實現“以文促旅、以旅興文”多經濟業態共同繁榮，努力打造華夏文明傳承創新示範區。
發展教育衛生事業。投資3400萬元，實施農村校舍改造提升項目。投資1800萬元，完成中華路中學擴建項目主體建設。扶持25所普惠性民辦幼兒園。優化縣域教育資源，探索建立城鄉學校共同體。加強師德師風建設，不斷提高教師待遇，完善教師補充交流長效機製，改變教師結構性短缺狀況。組織學生開展充足的體育活動，保障學生身心健康。加快組建縣域醫療集團，加大中醫藥政策扶持和投入力度。細化、量化14項國家基本公共衛生服務項目，推進全縣公立產權村衛生室建設，夯實三級醫療網絡建設。以“省級衛生縣城”複審為契機，開展“國家衛生縣城”創建工作。
提升社會保障水平。紮實做好公共場所母嬰室殘疾兒童康複救治、居民法律顧問等21項民生實事。進一步織密紮牢社會保障網絡，持續提高社會保障能力。投資300萬元，新建城鎮養老日間照料中心5個。鼓勵社會資本和有條件的醫療機構介入健康普惠、居家養老等行業，穩步實施鄉鎮敬老院提升項目，打造全市首家縣級失能半失能照護服務中心。實施殘疾兒童康複救助。加強弱勢群體法律援助工作，加快公共法律服務體係建設。持續開展矛盾糾紛大排查、大化解工作，推進行業性專業性人民調解委員會建設，完善多元化矛盾糾紛化解機製。投資3000萬元，建設扁鵲治未病廉政教育基地。將精忠報國精神納入紅色廉政教育體係。縱深推進“五條路徑”，配合安陽市做好國家食品安全示範城市創建工作。深入推進“五風”建設，積極開展新時代文明實踐活動。著力構建“五治融合”基層社會治理體係，持續深化社區網格化管理，加快打造幸福民生體係建設示範區。
支持國防和軍隊建設，做好雙擁共建工作。促進民族團結、宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強統計、史誌、檔案、氣象、慈善、老齡等工作。
各位代表！
適應新形勢要求，完成艱巨繁重的改革發展穩定任務，需要不斷加強政府自身建設，推進政府治理體係和治理能力現代化。关键词2將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化意識形態工作，築牢思想防線。提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，認真落實上級黨委、政府和縣委決策部署。堅持依法行政，提高依法履職能力，嚴格執行重大行政決策程序規定，自覺接受人大、政協和社會各界監督。堅持“一切從實際出發，一切以實幹為本，一切向實效看齊”，激鼓勵幹部擔當作為，錘煉務實重幹的過硬作風。剛性落實全麵從嚴治黨主體責任，深化黨風廉政建設，始終保持為民、務實、清廉的政治本色。深入開展黨史學習教育，激勵全體黨員幹部不忘初心、牢記使命，努力以黨史學習教育成效的高質量，推動湯陰經濟社會高質量現代化發展。
各位代表！
時代催人奮進，使命神聖光榮。讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，積厚成勢、堅毅前行，全麵建設新時代幸福湯陰美麗家園，以優異成績向建黨100周年獻禮！