（一）防止返貧監測對象的分類和界定

1.監測對象的分類。以家庭為單位，監測對象分為三類：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶。

2.監測對象的界定。脫貧不穩定戶是指建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在當地防止返貧監測範圍以內，且存在返貧風險的農戶。具體到我省，就是2021年人均純收入在6372元以下具有潛在返貧風險，需要納入監測範圍的對象；邊緣易致貧戶是指一般農戶中，年人均純收入在當地防止返貧監測範圍（2021年人均純收入6372元）以內，存在致貧風險且需要納入監測範圍的對象；突發嚴重困難戶是指年人均純收入超出當地防止返貧監測範圍（2021年人均純收入6372元），但因病因災因意外事故等突發狀況，剛性支出較大超過預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在返貧致貧風險的農戶。

（二）排查的範圍和方式

1.排查範圍。防止返貧動態監測排查覆蓋所有農村人口。重點關注有失業人員、大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人、困境兒童等特殊群體的家庭。

2.排查方式。健全監測對象快速發現和響應機製，采取基層幹部排查、部門篩查預警、農戶自主申報等途徑進行排查，各種途徑互為補充、相互協同；及時掌握分析媒體、信訪等信息，拓寬風險預警渠道。

（三）確定監測對象的程序

1.承諾授權。基層幹部排査、部門篩查預警、農戶自主申報等途徑發現的擬監測對象簽訂承諾授權書。

2.信息比對。村級及時收集匯總簽訂承諾授權書的農戶信息，通過鄉鎮統一報送縣級鄉村振興部門，由縣級鄉村振興部門組織相關行業部門及時開展信息比對、反饋比對結果。

3.村級初選。村級根據比對反饋信息，結合家庭基本情況、返貧致貧風險等綜合研判，通過民主評議確定初選監測對象並在村內進行公示，公示時間不少於7天。

4.鄉鎮確定。鄉鎮對村級上報的公示無異議的初選監測對象及時審核，確定最終監測對象，並在所在村公告。

5.錄入建檔。鄉鎮將監測對象名單報縣級鄉村振興部門備案，並將監測對象信息錄入全國防返貧監測信息係統，同時建立村級監測幫扶檔案。

（四）實施精準幫扶

堅持預防性措施和事後幫扶相結合，可使用行業政策、各級財政銜接推進鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開展產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、社會幫扶、扶誌扶智等精準幫扶。

（五）風險消除程序

1.風險消除原則。收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風險已經穩定消除的，標注“風險消除”。標注“風險消除“後，不再按“監測對象”進行監測幫扶，但需要落實“四個不摘”的繼續落實，持續鞏固脫貧攻堅成果。

2.風險消除程序

（1）村級評議公示。結合家庭收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況以及幫扶成效，村級組織對監測對象返貧致貧風險變化情況進行綜合研判，通過民主評議，初步擬定風險穩定消除監測對象名單並在村內公示，公示時間不少於7天。

(2)鄉鎮確定公告。鄉鎮對村級上報的公示無異議的擬定風險穩定消除監測對象及時審核，確定最終風險穩定消除監測對象，並在所在村公告。

(3)標注風險消除。鄉鎮將風險穩定消除監測對象名單報縣級鄉村振興部門備案，並在全國防返貧監測信息係統中標注“風險消除”，同時完善信息采集表及相關檔案內容。

(4)告知監測對象。標注“風險消除”後，鄉鎮組織村級將風險消除結果告知所標注的監測對象。

3.其他有關事項。針對標注“風險消除”後再次出現返貧致貧風險的，按照監測程序重新進行認定，並納入監測幫扶範圍。

谘詢電話：0372-6250091(縣鄉村振興局信息中心)

文件依據：《中共河南省委農村工作領導小組關於印發〈健全防止返貧動態監測和幫扶機製的實施方案〉的通知》(豫農領發〔2021〕4號)、《健全防止返貧動態監測和幫扶機製政策答疑》(河南省鄉村振興局2021年6月)