宜政〔2022〕69號

宜溝鎮人民政府關於印發《開展農村食品安全治理工作實施方案》的通知

各村、鎮直各單位：

為著力治理和解決農村食品安全突出問題，根據國務院食品安全辦等五部門《關於進一步加強農村食品安全治理工作的意見》和縣食安辦有關精神，結合我鎮實際，現製定我鎮農村食品安全治理工作實施方案如下：

一、工作目標和主要原則

（一）工作目標。為了進一步促進農村食品生產經營產業轉型升級和食品消費方式及習慣轉變，不斷改變農村食品生產經營小、散、亂的狀況，加大食品安全突出問題和重點隱患專項治理力度，淨化農村食品生產經營環境。構建農村食品安全統一監管、綜合監管、協同監管工作機製，消除監管盲區，構建從農田到餐桌的全程監管體係。

（二）主要原則。堅持問題導向。認真查找和梳理農村食品問題多發、易發等重點區域的食品生產經營突出違法違規問題和陋習頑疾，做到主動發現問題、研究問題、解決問題。堅持風險管控。

二、組織機構

為確保我鎮農村食品安全治理工作紮實、有效、順利地開展，鎮政府決定成立專項治理領導小組：

組  長：張  磊   黨委副書記、鎮長

副組長： 郭婷婷   黨委副書記、人大主席

李高明    紀委書記

成  員：張譚俊   黨委委員、武裝部長

李保國   市場監管所所長

陳海堂    農業綜合服務站站長

各村黨支部書記和村食品安全協管員。

專項治理領導小組辦公室設在鎮食安辦，辦公室主任由張譚俊同誌兼任，成員李小寧。

三、專項治理內容及職責

（一）深入開展食用農產品質量安全“清源”行動。由鎮農業服務中心負責，會同食藥監所和獸醫站部署開展食用農產品質量安全“清源”行動。從整治農殘獸殘超標和違法使用高毒農藥入手，以治理食品和食用農產品農獸藥殘留超標和違規使用高毒禁限用農藥為重點，按年度確定階段性重點整治品種，以食用農產品種養殖基地、畜禽屠宰廠、農資銷售單位、農副產品批發市場等重點場所，采取隨機抽查等突擊檢查方式，深入排查、嚴肅查處違規使用禁用農藥獸藥、高劇毒農藥、濫用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收購屠宰病死畜禽和製售假劣農資等突出違法違規行為，嚴查私屠濫宰窩點，嚴打畜禽肉類注水行為。

（二）深入開展農村食品安全“淨流”行動。由市場監督管理所負責，以打擊製售“三無食品”和假冒偽劣食品為重點，針對農村市場假冒偽劣窩點，開展打擊製售假冒偽劣食品和農資打假行動，嚴厲整治農村市場的商標假冒、侵權等違法行為；進一步規範和整治農村食品市場秩序。

（三）深入開展農村食品安全“掃雷”行動。由市場監督管理所和各村負責，以食品加工小作坊、農村中小學校園及其周邊食品經營者和學校（含托幼機構）食堂、農村集體聚餐等高風險業態為重點業態，以農村食品消費高風險時段和節日期間為重點時段，組織開展重點治理行動。

（四）深入開展打擊食品違法犯罪行動。食品安全監管部門要加強與公安部門的密切配合，實現行政執法和刑事司法的無縫銜接，切實形成打擊合力，深挖食品違法犯罪案件、嚴懲違法犯罪分子。對發現的問題及時依法立案查處，要確保有案必查、違法必究。對涉嫌食品安全犯罪的案件，及時移交公安機關；公安機關對涉嫌犯罪的，堅決依法追究刑事責任。

四、治理步驟

農村食品安全治理是一項長期的工作，本年度工作分三個階段進行：

（一）準備和宣傳階段

依據實施方案成立專項活動領導小組，製定實施方案，設立和公布監督舉報電話，采取多種形式宣傳農村食品安全治理活動的目的和意義，形成全鎮統一，上下一致的良好氛圍。

（二）治理行動階段

要進行“橫向到邊、縱向到底”的拉網式排查治理，做到執法檢查不留死角。對檢查出來的食品安全問題要進行認真梳理匯總，逐一落實整改措施，並限期完成整改。對發現的違法違規行為，要“零”容忍，堅決依法查處，絕不姑息。

（三）治理總結階段

各村、鎮屬單位要對農村食品安全治理活動進行“回頭看”，查漏補缺，及時匯總報告工作數據和查辦的典型案例，總結經驗，建立完善的食品安全監管長效機製。

五、工作措施

（一）強化食用農產品源頭治理。農業綜合服務站和畜牧獸醫站，嚴格落實農獸藥登記使用製度，完善食品中農獸藥殘留標準，製定農獸藥合理使用準則和食用農產品種養殖等良好農業操作行為規範，加大食用農產品質量安全監督抽查和風險監測力度，建立健全覆蓋食用農產品種養殖、加工、銷售等各環節去向可查、來源可溯、責任可追的食用農產品追溯體係，著力解決農藥獸藥殘留問題。同時，加大食用農產品監管力度，大力推行標準化生產，嚴格管控化肥、農藥、獸藥等農業投入品使用，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥，推動測土配方施肥、病蟲害綠色防控和統防統治，建立健全畜禽屠宰管理製度，完善病死畜禽無害化處理機製。

（二）強化對農村食品生產經營行為全過程監管。鎮屬各部門要加強對農村食品大型生產經營企業的現場監督檢查力度，將農村集市等農民群眾臨時性集中消費場所納入監管範圍，規範對小作坊、小攤販、小餐飲的管理。加強對校園及其周邊和農村集體聚餐活動的食品安全管理工作，製定管理製度措施，規範餐飲加工操作人員的食品加工製作行為和健康管理、食品原料來源以及衛生環境，防範食物中毒事故的發生。

（三）強化農村食品風險隱患排查力度。各村、市場監督管理所要以與農村地區群眾日常生活消費關係密切、監督檢查中發現問題較多、消費者投訴舉報較為集中、社會反映突出的食品為重點品種，以農貿市場、校園及其周邊、自然村等農村食品問題多發、易發的區域為重點區域，有針對性地組織開展食品安全監督抽檢和風險監測工作，加大對農村地區或麵向農村地區生產的食品的監督抽檢和風險監測力度，采取有針對性的措施，實施清單式監管，及時消除隱患。對消費者投訴舉報和媒體反映的食品安全問題，要及時、深入調查核實和依法處置，主動回應農民食品安全方麵的訴求和關切。

六、工作要求

（一）加強組織領導。農村食品安全治理工作是食品安全工作的重中之重，也是食品安全監管的一項常態工作。各村、社區要提高認識，加強領導，結合轄區農村食品市場實際，認真抓好農村食品安全治理工作的落實。對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決、敷衍塞責的單位和工作人員，要嚴肅追究責任。

（二）加強統籌協作。鎮食安辦要發揮統籌協調、牽頭抓總的作用，主動協調有關部門針對重點突出問題進行集中整治，著力構建農村食品安全長效治理機製。公安、農業、市場監督管理所要依法履職，發揚協作精神，共同推動治理工作取得實實在在的成效。

宜溝鎮人民政府

2022年5月20日