《湯陰縣人民政府關於印發湯陰縣“十四五”文化旅遊融合發展規劃的通知》政策解讀
湯政〔2022〕7號
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門及有關單位：
現將《湯陰縣“十四五”文化旅遊融合發展規劃》印發給你們，請認真貫徹落實。
2022年12月28日
湯陰縣“十四五”文化旅遊融合發展規劃
“十三五”以來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府重視支持和社會各界的共同努力下，我縣文化和旅遊發展穩中有進、繁榮向好。文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用充分發揮，旅遊對於我縣國民經濟和社會發展的綜合帶動功能更加凸顯，文化和旅遊發展為我縣全麵建成小康社會提供了強有力的支撐。“十三五”時期，我縣文藝創作繁榮發展，公共文化服務效能不斷提升，文物保護利用全麵推進，非物質文化遺產保護傳承卓有成效，文化產業和旅遊業健康快速發展，文化和旅遊產品更加優質豐富。文化和旅遊加快融合、相互促進，發展基礎更加穩固，動力活力日益迸發，體製機製不斷健全，優勢作用逐步顯現。文化事業、文化產業和旅遊業成為滿足人民美好生活需要、推動高質量發展的重要支撐。
“十四五”時期（2021—2025年）是我國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是社會主義文化強國建設的關鍵時期。
習近平總書記對文化建設、旅遊發展、文化和旅遊融合發展等作出了係列重要論述和重要指示，黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期“文化強國”“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”等重要謀劃，為新時代文化和旅遊發展指明了前進方向、提供了根本遵循。國家“十四五”規劃綱要還提出，要加快發展文化、旅遊等服務業，推動文化和旅遊融合發展。省委省政府明確將文旅文創融合戰略列為省“十大戰略”之一。
根據國家和省、市有關文化旅遊工作的部署和要求，為加快推進湯陰縣文化旅遊事業全麵發展、融合發展，結合實際，製定《湯陰縣“十四五”文化旅遊融合發展規劃》。規劃經批準發布後，將作為“十四五”時期湯陰縣文化和旅遊發展的綱領性文件。
第一章發展回顧
“十三五”期間，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，全縣文化和旅遊工作在縣委、縣政府的正確領導下，深入推進文化旅遊事業深度融合，文化旅遊建設取得重要突破和重要成果。全縣文旅工作者以高度的政治自覺，團結一心、搶抓機遇、銳意進取、攻堅克難，圓滿完成了“十三五”規劃的各項主要任務。
一、主要舉措
（一）強化頂層設計，統一規劃布局
湯陰縣文化旅遊堅持從區域發展全局出發，規劃引領、全域覆蓋，研究並製定了《湯陰縣全域旅遊發展總體規劃（2018—2030）》及《羑裏城概念性規劃》《湯陰北艾產業發展規劃》《湯陰縣推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》等規劃和實施方案，深入貫徹落實河南省建設文化旅遊強省、安陽市建設文化旅遊強市有關會議精神，召開了全縣文化旅遊大會，印發了《關於加快發展文化旅遊、推動實現富民強縣的實施意見（討論稿）》，明確了推進全域文化旅遊深度融合發展的目標和主要任務，為全麵推進文化旅遊融合發展強化了頂層設計引領，奠定了發展基礎。
（二）強化基礎配套，狠抓項目建設
圍繞實施旅遊品質提升工程建設，堅持抓項目策劃、項目招商、項目實施，重點推進一批基礎型、文創型、拉動型旅遊項目建設，不斷提升湯陰縣文化旅遊服務質量和水平。
一是重點景區建設取得新成效。近年來，湯陰縣逐步完善羑裏城、嶽飛廟、扁鵲廟景區基礎配套設施，推進文旅融合，對景區夜間燈光進行提升打造，發展夜間經濟，利用節假日和景區夜場開展“跑帷子”“精忠戰鼓”等非遺項目進景區活動，組織排演《文王出禁》《渭水訪賢》《食膳誅心》等實景表演節目。重點推進周易文化傳承及綜合利用（周易文化產業園）項目謀劃建設。
二是文博事業發展實現新突破。湯陰博物館、圖書館新館、文化館、劉鄧大軍指揮部舊址、解放湯陰紀念館、傅淩雲故居、黨史印記館、劉冬梅故居等文博場館相繼對外開放，形成了新的文化旅遊觀光點。
三是文化旅遊資源基礎配套更加完善。“十三五”期間，打造了甜水井街、嶽廟街等一批曆史文化街區，湯河國家濕地公園順利通過驗收，服務功能設施逐步完善，新增綠化麵積40萬平方米、鋪設沿河觀光路15公裏。河道整治和生態修複工作紮實開展，水環境質量大幅提高。嶽飛廟、羑裏城、夢幻穀首開夜場。2020年，湯河兩岸夜間文旅消費集聚區榮獲“河南省夜間文旅消費集聚區”榮譽稱號。
（三）強化理念創新，推進產業融合
一是強化產業融合理念。在促進全域旅遊發展中，始終堅持全產業融合，強化“旅遊+”融合發展理念，積極推進旅遊與文化、科技、城鎮、農業和康養等“五個融合”，大力培育新業態，催生新模式，創造新供給。
二是紮實推進產業融合進程。統籌城鄉旅遊資源整合，堅持“全域謀劃、整體提升、轉型升級”，促進全縣文化旅遊產業高質量發展。完善“吃、住、行、遊、購、娛”產業鏈配置；發揮旅遊綜合體、文化旅遊特色街等項目的綜合配套功能和鄉村旅遊的拉動作用；促進湯河國家濕地公園與周邊農業綜合體合作開發。
三是產業融合初顯成效。通過產業融合，嶽飛紀念館被教育部命名為“全國中小學生研學實踐教育基地”，羑裏城和嶽飛紀念館被河南省命名為“河南省研學旅遊示範基地”，以韓莊鎮為突破，聯動湯河濕地公園培育打造集生態休閑、鄉村休閑、主題研學於一體的鄉村旅遊片區，成功申報韓莊鎮為省級特色生態旅遊示範鎮，濱河生態農莊為省級鄉村旅遊特色休閑觀光園區，韓莊鎮部落村、東酒寺村、小河村、南張賈村為省級鄉村旅遊特色村，韓莊鎮李家灣村“農耕文化研學基地”創建工作穩步推進。
（四）強化鄉村振興，助力脫貧攻堅
規劃實施“一河兩岸”鄉村振興示範帶，初步形成“一村一品”產業格局。實施美麗鄉村建設，農村人居環境持續改善，韓莊鎮部落村被評為“全國文明村鎮”。依托濕地公園和東酒寺村、小河村、部落村緊鄰湯河水庫的區位優勢，推進鄉村旅遊發展，以鄉村特色旅遊助力鄉村振興和脫貧攻堅。
（五）強化宣傳推介，實施係統營銷
通過特色活動吸引客源，宣傳推介湯陰文化、旅遊資源。通過舉辦海峽兩岸周易文化論壇、紀念嶽飛誕辰、艾草文化節、周易文化節等主題活動進一步提升我縣“中華易都”“三聖之鄉”和“千年古縣”文化旅遊品牌對外的知名度和影響力。
舉辦民俗、文藝表演等可互動、可參與、沉浸式項目表演，積極舉辦艾草文化旅遊節、啤酒節、電音節等係列節慶活動，努力提高湯陰旅遊的知名度、美譽度和影響力，積極培育文化旅遊“網紅”產品。一是做好線下推廣宣傳。製作了湯陰全域旅遊手繪地圖，手繪地圖串聯了嶽飛廟、羑裏城、特色鄉村旅遊景點，包含吃、住、行、遊、購、娛等全縣優質旅遊資源。二是做好線上自媒體宣傳。利用美篇、抖音、公眾號等自媒體網絡平台及雲上湯陰政務平台及時更新內容，使遊客第一時間了解景區最新優惠活動，提升景區知名度，將互動及更新項目第一時間傳播至外圍市場。三是打造全域旅遊精品線路。整合旅遊資源，針對散客、團客、各年齡層等不同類型遊客需求，深度挖掘各景區、美麗鄉村的文化特色，設置科學的旅遊線路安排，串聯吃、住、行、遊、購、娛等旅遊要素，推出鄉村旅遊、紅色旅遊、夜經濟旅遊等精品線路9條。
（六）強化服務提升，加強綜合管理
一是推動旅遊市場社會監管體係建設。認真開展旅遊市場整治行動，對旅遊行業管理、市場監督檢查、遊客投訴受理及企業誠信經營進行嚴格監管，營造安全有序、文明和諧的旅遊環境。加強旅遊綜合執法，加強與有關監管部門協調配合，協調公安、工商、食藥監、城市管理等多部門聯合開展執法行動。
二是建立旅遊投訴舉報機製。運用“12301”智慧旅遊公共服務平台以及手機APP等多種手段，形成線上線下聯動、高效便捷通暢的旅遊投訴舉報受理、處理、反饋機製。加強文明旅遊宣傳引導，全麵推行文明旅遊公約，建立旅遊不文明行為記錄製度和部門間信息通報機製，推進文明旅遊。
三是加強全社會共建共享。加強旅遊惠民便民服務，推動博物館、公共圖書館、文化館、文化站等免費開放。
二、主要成效
“十三五”期間，湯陰縣經濟社會平穩發展，全縣文化旅遊業生產總值持續增長，文化旅遊發展穩中有升。周易文化保護傳承綜合利用項目納入河南省黃河流域生態保護和高質量發展項目儲備庫，建成甜水井街、嶽廟街等一批特色文化街區，成功創建河南省文明城市、省級衛生縣城，榮獲“全省百城建設提質工程示範縣”“全國綠化模範縣”等稱號。
各項文化事業取得長足進步，檔案館、圖書館、博物館相繼建成開放，成功舉辦了海峽兩岸周易文化論壇、紀念嶽飛誕辰等活動，成功創建河南省公共文化服務體係示範區。在抗擊7·19特大洪水中講好了“湯陰故事”，大力弘揚偉大抗疫精神，使爭做新時代湯陰人的氛圍愈加濃厚。
（一）公共文化服務體係日臻完善
1.公共文化服務基礎增強
2016年以來，我縣嚴格對照《河南省基本公共文化服務實施標準（2015—2020）》和《安陽市基本公共文化服務實施標準》要求，以創建省級公共文化服務體係示範區為抓手，強統籌、設載體、新舉措、抓落實，全麵完成省公共文化服務體係示範區創建工作，探索出一批既符合省級標準又具有湯陰特色的公共文化服務模式，人民群眾文化獲得感、滿意度不斷增強。
公共文化基礎設施建設取得重大進展。完成博物館、圖書館、檔案館建設工程，其中博物館總麵積為4592.60㎡，布展麵積為2070.13㎡；圖書館總麵積約為8137㎡，館藏圖書301950冊；檔案館總麵積2674㎡。通過加大投入力度、整合鄉鎮資源等措施，持續推進全縣綜合文化站和基層綜合性文化服務中心建設工作。
公共文化服務能力不斷增強。推進文化惠民工程，公共圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文化站免費開放，全縣送文化、種文化活動成效顯著，年均送戲128場、送講座15場、送文化下鄉10次；年均培訓各類業餘文化骨幹50餘人次，年均培訓文藝骨幹500餘人次。認真組織實施“舞台藝術送基層”演出活動，演出地點涉及全縣10個鄉鎮。2020年共安排演出158場，涉及10個鄉鎮75個村和社區。全力推進“戲曲進校園”，讓戲劇在學生中紮根，2020年“戲曲進校園”演出25場。
文藝創作精品不斷湧現。大力扶持原創和地方現實題材創作。2017年創排了豫劇大戲《湯河驟雨》，“十三五”期間複排了《大明驚雷》等10餘部傳統古裝戲曲。新冠疫情暴發以來，創作了《又把白衣穿成了戰袍》《新春戰新冠》《加油武漢，加油中國》等60餘部形式多樣的抗疫文化作品。2018年拍攝了網絡電影《易經密碼》。
精品文化活動成果斐然。通過舉辦海峽兩岸周易文化論壇、紀念嶽飛誕辰、扁鵲中醫藥艾草文化節等文化活動，在國內及東南亞地區產生深遠影響，進一步提升了湯陰的知名度。
2.文物保護和利用工作成效顯著
開展文物普查，摸清全縣文物資源家底。編製保護規劃，明確文物保護工作方向。實施保護工程，恢複文物建築風貌。增加了文物保護工程實施類型，從單一的維修保護，擴展到包含維修、展示利用、環境整治、消防、安防等門類齊全的工程項目，對文物進行全方位、立體化保護。完善文物保護管理製度，健全文物保護體係，進一步規範我縣文物保護管理工作。文物安全基礎設施建設和管理體製不斷完善，通過實施文物單位安防工程、文物單位消防工程、文物監管平台建設、文物視頻監控工程，加強了文物安全基礎設施建設，及時改造更新文保單位安全技防設施，推行“一保一警一消防”製度，提高了文物安全防範能力。
3.非物質文化遺產保護傳承成效明顯
圍繞非遺文化和旅遊的深度融合發展進行創新發展，不斷提升非遺保護和利用工作水平，促進全縣非遺保護工作實現穩步繁榮發展。目前擁有國家、省、市三級非遺項目22項。其中，國家級（跑帷子，2008年入選國家級非物質文化遺產代表性項目名錄）1項、省級6項、市級15項。
（二）旅遊業戰略性支柱產業格局初現
1.全域發展、逐步提升
“十三五”期間，全縣共有國家A級旅遊景區4家，其中國家4A級旅遊景區3家，分別為羑裏城遺址景區、湯陰嶽飛廟景區、湯河國家濕地公園；國家3A級旅遊景區1家，為湯陰扁鵲廟景區。省級特色生態旅遊示範鎮1個，即韓莊鎮，省級鄉村旅遊特色村4個，分別為韓莊鎮部落村、東酒寺村、小河村、南張賈村，省級鄉村旅遊特色休閑觀光園區1個，即濱河生態農莊。
2.規劃引領、成效顯著
“十三五”期間，湯陰縣依托“三聖”文化和湯河國家濕地公園等文化旅遊資源，大力發展文化旅遊經濟。完成人民大道、政通大道、向陽路等道路提標改造，全方位嵌入城市標識，打造甜水井街、嶽廟街等一批特色文化街區。打造研學基地，在嶽飛廟景區增設武士迎賓、嶽家拳表演等；在羑裏城景區增設《文王出禁》《渭水訪賢》古裝情景表演等。
湯河國家濕地公園2018年順利通過國家驗收並被授予“國家濕地公園”稱號。“湯河水利風景區”已成功申報河南省水利風景區，正在申報國家級水利風景區。2021年12月，湯河國家濕地公園被省文化和旅遊廳認定為國家4A級旅遊景區。湯陰北艾獲批國家地理標誌產品、國家農產品地理標誌。
“十三五”期間我縣文旅工作取得長足發展的同時，還存在文化事業、文化產業、旅遊業融合不充分、發展不平衡的問題。旅遊宣傳參與文化活動的營銷較少，文化旅遊品牌缺乏，未形成具有強大吸引力和輻射帶動性的核心引爆點；文旅產品開發不夠、創新不足，產品低端化，缺少精品；投資運營管理不夠靈活，對市場主體培育引進不夠，在公共文化服務、綜合協調、人才保障、宣傳營銷等方麵有待加強。
三、發展條件
從文化旅遊對社會經濟高質量發展的帶動作用來看，發展文化旅遊業有力地促進了國民經濟轉型升級和提質增效，豐富了人民群眾精神文化生活，是激發文化創造力、推進文化強國建設的必然要求。未來文化旅遊產業將深入融入國民經濟體係，在服務國家重大戰略、培育新的經濟增長點、賦能經濟社會發展方麵發揮更大作用，成為經濟社會發展和綜合國力競爭的強大動力和重要支撐。人民對美好生活的向往首先表現在消費領域，立足新發展階段，各種文旅文創新業態將成為推動文旅市場持續升溫的關鍵力量。
我縣已開啟現代化建設新征程，正站在新的曆史起點上。進入新發展階段，加快建設文化強縣和幸福美好家園，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，迫切需要大力弘揚中原文化，推動以文化人、造福於民。實施文旅文創融合戰略，將我縣厚重的曆史文化資源優勢加快轉變為發展優勢，以文化旅遊高質量融合發展引領經濟社會高質量發展，是推進現代化湯陰建設的戰略要求。
“十四五”及今後一段時期，中華優秀傳統文化將迎來複興，“文化轉向”將成為後工業社會的標誌性特征，“文化躍遷”將成為消費升級領域的必然現象。當前，我省經濟社會發展正處於“文化轉向”的關鍵節點，文化和旅遊將成為引領消費升級的主戰場，“文旅文創出圈出彩”將成為今後一個時期的新常態。文旅文創融合戰略上升為“十大戰略”之一，為我縣文化旅遊融合發展帶來重大戰略機遇。實施文旅文創融合戰略，通過創意激活和科技賦能，我縣得天獨厚的曆史文化資源將加速轉化為文化旅遊產品，成為堅定文化自信、講好中國故事的重要載體。
第二章發展環境
實施文旅文創融合戰略，是加強文明交流互鑒的必然要求，是堅定文化自信的重大支撐，是錨定“兩個確保”、加快建設現代化河南的重要支點。“十四五”時期是我縣文化和旅遊發展的重要戰略機遇期，堅持前瞻性、全局性、係統性觀念，應對機遇性、競爭性、重塑性變革，實施文旅文創融合戰略，力爭我縣文化和旅遊在新發展格局中進入中高端、處於關鍵環。
一、發展機遇
（一）頂層戰略新機遇
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，推動文化和旅遊融合發展。
“十四五”規劃綱要第三十六章“健全現代文化產業體係”中提出，推動文化和旅遊融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅遊體驗。第三十四章“提高社會文明程度”中提出，傳承弘揚中華優秀傳統文化。“十四五”規劃綱要還提出，加快發展文化、旅遊等服務業。推動文旅體育等消費提質擴容，加快線上線下融合發展。壯大休閑農業、鄉村旅遊、民宿經濟等特色產業。因地製宜發展特色產業，傳承弘揚紅色文化，推進公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化場館免費開放和數字化發展。
黃河流域生態保護和高質量發展、中部崛起、中原城市群建設、京津冀協同發展、“雙循環”新發展格局、城鎮補短板等國家重大戰略的深入實施，也為我縣乘勢推動文化旅遊發展，創造了新機遇。
習近平總書記對鄉村振興、文化建設、文化和旅遊融合發展等一係列重要論述和指示，為新時期的文化旅遊產業指明了發展方向。鄉村振興與旅遊扶貧、文化文創產業發展、文化產業體係構建、文化資源保護與創新傳承、文旅與多產業跨界融合以及全域旅遊發展等成為新一輪文化旅遊規劃重點關注的領域。與此同時，國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為文旅產業迎來了提升空間。加快以文旅產業為代表的現代服務業發展，擴大以提高人民生活質量為核心的文化與旅遊消費成為大勢所趨。
（二）鄉村振興新使命
2020年12月28日至29日召開的中央農村工作會議，在對農村工作進行重點部署的同時，也給未來農村工作指明了方向，並把鄉村振興提到了重要位置。習近平總書記在會上強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。大力發展文旅產業是實現鄉村產業經濟發展、鄉村文化傳承、鄉村環境提升、鄉村人民脫貧攻堅和生活富裕的重要途徑。
（三）文旅產業新趨勢
資源導向的旅遊開發階段轉向產品與體驗導向的旅遊發展階段中，文旅產業呈現新趨勢：傳統觀光旅遊向休閑度假旅遊轉型，低層次旅遊向多層次複合體驗型旅遊轉變，粗放式生長向精細化運營轉變，傳統文化靜態展示利用向動態創新利用與傳承轉變。
（四）文旅業態新變革
“十四五”是開啟全麵建設社會主義現代化強國的起步期，信息技術、互聯網、大數據、雲計算、人工智能將成為社會生產生活的“新型基礎設施”，能更好地推動文化事業和文旅產業的快速高質量發展，文旅消費新需求將改變人們對旅行的全新沉浸式體驗。
（五）文旅融合新格局
在文化和旅遊融合發展的新形勢下，全域旅遊的潛能將進一步釋放，旅遊吸引物更為多元，文化旅遊業態得以創新，產品更為豐富，旅遊消費體驗和遊客滿意度得以高度提升。新時期的全域旅遊發展，應將文旅融合納入經濟社會發展規劃，深挖特色文化資源，加強統籌指導、加強項目引領、加強政策支撐，推動文化與旅遊全方位、全鏈條深度融合，打造文旅亮點品牌。
（六）文旅強省新部署
2020年5月，河南省文化旅遊大會召開，提出深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關於文化旅遊融合發展的重要指示精神，抓住黃河流域生態保護和高質量發展機遇，加快文化旅遊大省向文化旅遊強省轉變。會議指出，要搶抓發展機遇，強化文化旅遊強省建設的責任擔當。河南省第十一次代表大會確立了要確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南“兩個確保”的奮鬥目標，提出全麵實施文旅文創等“十大戰略”。
（七）交通發展新契機
湯陰縣地處河北邯鄲、河南鄭州、山西長治、山東菏澤四市，河南安陽、鶴壁、濮陽三市交匯中心，自古就是南北通衢要道。京港澳高速、107國道、中華路縱貫南北，302省道橫貫東西，京廣鐵路、京廣客運、晉豫魯鐵路在湯陰形成雙十字交叉狀，安陽豫東北機場建成在即。得天獨厚的區位優勢有助於湯陰融入京津冀協同發展大戰略和中原城市群。
二、發展趨勢
國際化。中華文化的世界影響力與日俱增，積極參與世界文化對話交流，在國際舞台的話語權不斷提升。東方文化的國際表達廣受認同，國家文化軟實力進一步提升，成為展示中國形象、傳播中國聲音、講好中國故事的重要窗口。文化自信逐漸確立，中華文化所蘊含的中國精神、中國價值、中國力量得以構築。
創意化。文化的創造性轉化和創新性發展成為時代命題。創意、設計、藝術等元素充分融入文化旅遊發展全鏈條。創意成為文化旅遊融合發展的催化劑，以文化符號（IP，intellectual property）構建為核心內容的生產方式成為主流。傳統文化的時尚化、現代化表達不斷湧現，新文創孵化更多中國文化符號。沉浸式文化旅遊體驗成為常態。
數字化。文化科技融合進入數字文化經濟時代，成為建設文化強國的關鍵路徑。增強現實、虛擬現實、混合現實、擴展現實、人工智能等新技術在文化旅遊領域充分應用，催生更多新業態、新場景和新模式。大數據、移動互聯網等加快驅動文化旅遊數字化轉型，文化旅遊的資源觀、時空觀、產品觀均將重構。數字文旅成為文化和旅遊業未來發展方向。
品質化。人民群眾對美好生活的需求牽引文化旅遊供給側結構性改革。境外消費回流倒逼文化旅遊消費升級，文化旅遊供應鏈邁向中高端。文化體驗成為廣大旅遊者最重要的出行動機。年輕人成為文化旅遊消費主力軍。高品質的文化創意和休閑度假業態廣受追捧。符合未來審美需求的個性化、定製化產品成為主流。
生活化。文化消費成為群眾日常生活的基本組成部分，融入衣食住行遊購娛等各個環節。旅遊成為人的基本權利和生活方式，休閑街區、度假社區、主客共享性公共文化空間等生活方式型文化體驗旅遊目的地發展迅速。基於當地居民的社區營造、鄉村建設等，成為重要的旅遊吸引物。微度假、深體驗型文化旅遊產品廣受歡迎。
三、麵臨挑戰
（一）產業高質量與創新發展挑戰
新冠肺炎疫情給全球文化旅遊帶來空前挑戰，為國內文化旅遊發展帶來不確定性，文化旅遊業複蘇任重道遠。在當前疫情形勢和經濟局勢、市場競爭、投資環境改變等多重壓力影響下，文旅產業麵臨前所未有的挑戰。新時期的文旅產業高質量發展與創新賦能已是不得不麵對的時代課題。
（二）產品升級與產業轉型挑戰
湯陰現有旅遊產品多以初級觀光為主，休閑度假旅遊產業發展仍在摸索階段，康養、文創等新興文旅產業也亟需培育和扶持，產業轉型和產品開發升級麵臨挑戰。
（三）周邊區域遮蔽效應挑戰
湯陰地處洛陽、開封、安陽、鄭州和焦作共同組成的黃金旅遊圈，自然與人文資源富集、遊客流量大。同時河南省鄰近的陝西、山西、河北、山東省等地均是世界文化遺產和高等級景區顯著的區域，近幾年在文化旅遊、鄉村旅遊方麵發展也卓有成效。因此，湯陰文旅產業需加快發展，才能融入大區域的聯動旅遊格局中。
（四）城市品牌構建麵臨挑戰
城市品牌之於城市發展影響力深遠。湯陰目前尚未構建起具有全國影響力的城市品牌，文化旅遊業融合發展輻射帶動能力沒有得到充分發揮，亟需構建完整的市場營銷體係，強化旅遊形象市場影響力和產品號召力。
（五）行業發展人才擴充挑戰
人才培養和儲備是文旅產業發展的第一要素。湯陰文化旅遊產業發展未來在管理服務、規劃策劃、市場營銷、旅遊運營、旅遊科技支撐等專業領域亟需擴充招納人才，旅遊一線崗位人員的綜合素養也亟需提升。
“十四五”時期，是湯陰縣文化和旅遊業從規模增長向質量提升的重要窗口期，綜合來看，我縣文旅發展機遇與挑戰並存，既處於我國進入高質量發展新階段、多重國家戰略深入推進、新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇窗口期，又處於產業結構調整、城鎮體係重構、發展方式轉變的強力攻堅期，需要增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，科學應變、主動求變，抓住機遇，發揮優勢，努力走出一條適合縣域經濟高質量發展的文旅新路子。
第三章總體要求
立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持一流標準，突出我縣文化和旅遊發展優勢，緊扣新時代文旅文創融合發展主題，做足創意創新大文章，下好深化改革先手棋。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關於文化旅遊融合發展的重要指示精神，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展以及河南省加快文化旅遊大省向強省轉變等重大戰略機遇，深入貫徹中華人民共和國文化和旅遊部《“十四五”文化和旅遊發展規劃》、河南省委、省政府《關於建設文化旅遊強省的意見》《關於加快鄉村旅遊發展的意見》《河南省“十四五”文化旅遊融合發展規劃》及河南省“十大戰略”之一文旅文創融合戰略等文件精神，突出創新引領，提升標杆、補齊短板、增強後勁，全麵提升湯陰文化旅遊融合高質量發展水平，全麵提升湯陰城市品質和人民幸福感，全麵提升湯陰城市文化形象和文化軟實力。深入實施文化強縣和旅遊強縣戰略，以《湯陰全域旅遊發展總體規劃》為綱領，大力推進湯陰縣全域旅遊開發、建設和管理，著力推動各領域多層次全方位深度融合，不斷提升文化、旅遊產業的發展質量和效益，為全縣經濟社會高質量發展建設提供強大引擎，確保“十四五”期間文化旅遊產業更好惠及全縣人民。在堅定文化自信、講好中國故事、建設社會主義文化強國的曆史征程中貢獻湯陰力量。
二、基本原則
堅持黨的領導。堅持黨對文化和旅遊工作的全麵領導，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領，固本培元，守正創新，堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。
堅持正確導向。堅持社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領，以優秀傳統文化為思想源泉，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，傳播文化主旋律，傳遞正能量，不斷增強民眾文化自覺和文化自信。
堅持以人為本。堅持人民主體地位，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉。把人民群眾滿意作為文旅產業發展的根本目的，通過文旅促進人的全麵發展，使文旅成為提升人民群眾品質生活的幸福產業。引進、培育和造就各類人才隊伍，完善人才隊伍結構，確保文旅建設與發展具有足夠的智力支撐和動力來源。
堅持創新驅動。堅持創新是第一動力，把新發展理念完整、準確、全麵貫穿我縣文旅事業發展全過程，切實轉變發展方式，以創新作為文旅發展的持續動力，培育文旅新業態，打造文旅新產品，研發文旅新技術，創意文旅新IP，拓寬文旅新模式，推廣文旅新營銷。實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
堅持改革開放。深化文旅體製機製改革，優化文化和旅遊發展環境。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，釋放文化和旅遊發展活力。以滿足人民群眾對美好文化和旅遊生活新期待為出發點和落腳點，以文化和旅遊治理能力現代化為改革方向，將政府管理、服務和引導的合力，企事業單位創新經營的動力，社會組織協調促進的推力有機結合起來，不斷提高文化和旅遊改革發展的活力，形成政府主導、企業主體、社會參與的文旅融合發展體製機製。
堅持綠色生態。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將綠色發展貫穿到文化和旅遊業規劃、開發、管理、服務的全過程，堅定不移走“生態優先綠色發展”可持續、高質量發展之路，為美麗湯陰建設奠定基礎。
堅持傳承保護。深入挖掘湯陰曆史文化底蘊，充分展示湯陰文化特色，建立湯陰優秀傳統文化傳承體係。加強曆史文化名城、文物建築和曆史建築保護，保護曆史文化街區、村鎮和傳統村落的整體格局和曆史風貌。積極推動周易文化、嶽飛文化、扁鵲中醫藥文化保護和傳承。以瓦崗邶風文化旅遊項目為著力點，深度挖掘“千年愛情聖地、詩經邶風故裏”文化價值，開展夏文化研究，推進西河勘探與白營遺址公園建設。
堅持深度融合。深化文旅融合，豐富旅遊產品供給，以文促旅，以旅彰文，促進文化和旅遊高質量發展。統籌建設發展公共文化和旅遊業，促進文旅事業與文旅產業協調發展，區域文化協調發展，城鄉文化協調發展。樹立“文旅+”理念，推進文旅與體育、文旅與科技融合，積極發展“文化+互聯網”，切實提升文化發展的科技動力。促進文化旅遊與其他產業融合發展，形成疊加優勢，擴大文化發展空間。
堅持係統觀念。加強前瞻性思考，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
三、發展目標
緊緊圍繞省、市“十大戰略、百條舉措”的要求，以文旅文創融合發展為根本動力，以全域旅遊示範縣創建為工作主線，以打造具有世界影響力的國際旅遊目的地為工作目標，實施“五大工程”（文化IP塑造工程、研學遊體係打造工程、康養休閑基地工程、文創產業發展工程、智慧旅遊工程），推動湯陰文化旅遊高質量發展，努力把文旅產業培育成為湯陰新興支柱產業。
到2025年，全縣文化發展創新環境顯著改善，文物保護和利用水平、文化治理能力顯著提高，文化發展整體實力顯著增強，城市文化形象顯著提升，文化產品更加豐富，文化服務更加完善，文化消費更加多元，文化發展更加具有活力。旅遊業綜合貢獻占生產總值比重超過12%（遊客接待量和旅遊綜合收入分別保持15%和20%年均增長），文化產業總值占生產總值比重超過5%。旅遊業從傳統資源開發階段轉向旅遊深化階段，從點狀的旅遊景區觀光轉向全域化休閑度假旅居一體化。大力提升文化和旅遊公共服務水平，大力發展全域旅遊，擦亮湯陰千年古縣文化名片，打造“湯陰·三聖文化”傳承示範基地和三聖文化旅遊組團，圍繞羑裏城、嶽飛廟、扁鵲廟和湯河濕地公園，規劃建設周易文化產業園、精忠報國城、中醫藥康養休閑區，創新開展“海峽兩岸周易文化論壇”，以文促旅，以旅彰文，高質量推動湯陰曆史文化保護、傳承與創新。做大文旅產業，增強文旅融合力，豐富優秀文化產品，提供優質旅遊產品，推動以周易為代表的中華文化走向世界。
展望2035年，文化強縣建設目標全麵實現，建成美好湯陰美麗家園。高起點培育“中華易都”品牌，著力打造華夏文明傳承創新示範區發展新格局，文化軟實力顯著增強，文化事業更加繁榮，文化產業和旅遊業的整體實力和競爭力大幅提升，優秀文藝作品、優秀文化產品和優質旅遊產品充分滿足人民群眾美好生活需要，文化和旅遊發展為實現人的全麵發展、全體人民共同富裕提供堅強有力保障。
四、發展戰略
（一）旅遊資源觀念創新戰略
湯陰縣全域旅遊發展需要改變傳統資源觀念，重新解讀和發現資源，建立新的資源觀，並且對原有資源進行創新利用。
（二）產品業態更新升級戰略
創新利用方式和開發模式，轉變發展方向，提升景區品質，強化服務培訓，豐富產品譜係、更新文旅業態，著力構建觀光、休閑、度假、研學等多層次的複合體驗型旅遊產品體係，促進產業高質量發展。
（三）單點突破係統開發戰略
以“三聖文化”旅遊資源和湯河國家濕地公園為突破點，以龍頭項目為抓手，單點突破，培育超級IP和區域品牌IP，打造強有力的產品組團，並逐步形成文化旅遊產業鏈。
（四）文化創新利用轉化戰略
秉承創新理念，利用新科技、新媒體、新手段，加強傳統文化資源的創新表達、動態呈現、活化利用和傳承。
（五）政府引導市場運作戰略
構建“政府引導+市場化運作”管理運營模式，加強內外聯動。對內政府積極作為，統一管理、統一開發運營；對外引入專業化且有實力的投融資、管理與運營團隊，跨界融合，創新湯陰縣文旅產業開發運營模式。
（六）運營前置市場為先戰略
文旅項目開發運營中要將“運營前置”戰略貫穿始終，項目前期明確項目建成後的盈利和運營管理模式，繼而從定位策劃—產品組合—建築景觀形態—產業植入—產品研發—項目投融資—業態自營和招商等各方麵形成係統化的整合鏈路，保障文旅項目的高效運營變現，實現效益和品牌形象的雙豐收。
五、空間布局
（一）“1314”空間布局
一域三核一線四區
（二）各區塊開發思路
一域：以全域旅遊示範區創建為理念，打造全縣域文旅發展空間布局。
三核：以打造國際、國內旅遊和區域旅遊目的地為發展目標，深度挖掘與展示周易文化、嶽飛文化，濕地科普文化，重點打造周易文化、嶽飛文化、濕地休閑康養三個特色旅遊綜合體。完善全域旅遊發展功能，促進旅遊與曆史民俗、文化創意、商業休閑、旅遊集散、旅居度假等融合發展，豐富文化體驗、旅遊消費、文創休閑、文化演藝、體驗旅遊等旅遊業態，逐步帶動湯陰縣全域旅遊的發展。
一線：以湯河沿線（北陳王至濕地公園段）為旅遊業態發展載體，依托部落、東酒寺、小河村等村落著力發展鄉村特色旅遊，以湯河沿線城區段發展水上休閑觀光遊，重點發展文旅集聚區夜經濟。
四區：
1.“鳳崗”濱水生態休閑體驗區：以羑河、湯河和兩大水庫以及周邊東酒寺村、小河村以及部落村為資源依托，將休閑娛樂、濱水娛樂、自駕休閑、旅居度假與濱水生態相結合，形成以水體自然風光和親水休閑度假為主題的濱水康養休閑體驗博覽區，突出其濱水休閑、親水娛樂、綠色生態、休閑度假等旅遊業態。
2.“龍崗”特色鄉村休閑度假區：以區域有機雜糧種植、林果基地、鄉村田園等為基礎依托，將“農業與產業示範、景觀塑造、休閑娛樂、民風民俗生態旅居”等相結合，創造創意化旅遊產品，提升產業附加值，實現農業旅遊的全產業化，打造集休閑觀光、參與體驗、鄉村度假等於一體的特色鄉村休閑度假區。
3.“精忠嶽飛”曆史文化體驗休閑區：依托嶽飛先塋和嶽飛故宅資源，將嶽飛忠義文化進行整合，以傳承弘揚“精忠報國”國家精神為主題特色，打造成為兼有紀念、教育、遊覽、研究等多種功能的特色的旅遊片區，成為全國愛國主義教育示範基地和嶽飛忠義文化研究基地。
4.“神醫扁鵲”養生養老休閑度假區：發揮“醫聖扁鵲”文化品牌優勢，深度挖掘扁鵲神奇的醫術、養生文化，結合中醫、中藥材產業發展，構建集醫聖文化休閑、醫藥理療養生、養生休閑度假等於一體的“神醫扁鵲”養生產業聚集區。
第四章主要任務
一、深化精神文明建設促進提升
以社會主義核心價值觀為引領，結合湯陰的曆史文化資源和紅色資源，推進新時代文明實踐，豐富群眾精神世界，凝聚群眾精神力量，不斷提升全社會文明素養。
（一）培育和踐行社會主義核心價值觀
把社會主義核心價值觀融入文藝創作、文化產品和旅遊產品開發供給的全過程之中。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史“四史”教育；弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，增強民眾國家意識、公民意識、責任意識、文明意識等；提倡艱苦奮鬥、勤儉節約等傳統美德，開展以“勞動創造幸福”為主題的宣傳教育活動；打造一批愛國主義教育、理想信念教育、廉政文化教育、傳統文化教育等重要基地。
（二）加強對中華文明的挖掘研究和闡釋
深入開展周易文化、嶽飛文化、扁鵲文化等研究，加強“中華文化元典”“精忠報國”精神的闡釋與推廣，結合湯陰的文旅發展戰略定位，創新文旅融合宣傳設計理念，打造城市文化符號和文化形象，延續曆史文脈，弘揚時代價值。講好湯陰故事，鼓勵全民閱讀，探索多種文化新體驗，增強群眾的藝術修養和審美水平，活躍社會文化生活。
（三）提升公民文明素養
加大對《安陽市文明行為促進條例》的宣傳力度，開展文明旅遊係列活動，培育文明新風，營造人人學文明、人人講文明、人人行文明的濃厚氛圍；健全文化和旅遊誌願服務體係。
（四）加強精神文明創建
以紮實推進文明城市、文明單位、文明村鎮、文明校園等創建活動為重點，全麵提升城鄉文明程度，促進城鄉群眾共創共享省級文明城市建設成果。弘揚民族精神和時代精神，弘揚偉大抗疫精神，不斷賦予“三聖文化”新的時代內涵。
以“精忠報國”精神為文化引領，創新發展優秀傳統文化，深挖曆史厚重底蘊。深化推進誠信湯陰建設，弘揚誠信文化，建設誠信社會。加強網絡精神文明建設，積極運用新興技術，不斷創新內容形式、方式方法、途徑載體，深入開展網上精神文明創建活動和網絡公益、網絡文明傳播活動，大力倡導網絡文明新風。
專欄1：精神文明體係建設工程
打造城市文化品牌：挖掘“周易文化”“忠孝文化”“精忠報國”精神等與新時代需求相呼應的文化元素，營造文化氛圍，提升城市文化知名度，更好地樹立“東方智慧地·精忠報國城”的品牌形象。
講好湯陰故事：深入研究湯陰曆史文化內涵及價值，挖掘湯陰曆史名人、革命曆史、新時代模範人物事跡及反映人民美好生活的故事素材，選拔優秀作品參加“安陽曆史文化故事”100講、“安陽黨史人物故事”100講、“安陽人民講老家故事”100講等。
二、完善公共文化服務體係建設
全麵落實公共文化服務指導標準，提升多層次公共文化供給能力，持續推進文化基礎設施提檔升級和公共文化服務標準化、均等化建設，依托圖書館、博物館、鄉鎮綜合文化站、村綜合性文化服務中心，健全公共文化設施運行管理和服務標準體係。根據《河南省基本公共文化服務實施標準（2021—2025）》《河南省現代公共文化服務體係建設績效考核辦法（試行）》（豫政辦〔2018〕42號）和《關於進一步加強全縣公共文化服務體係建設工作的意見》（湯政辦〔2021〕20號）等文件精神做好公共文化設施建設、公共文化服務供給、公共文化服務保障等方麵的工作。
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。充分發揮“三館一站”（公共圖書館、文化館、美術館、鄉鎮綜合文化站）的公共文化機構輻射作用，持續推進公共文化服務體係建設。推動圖書館、博物館等公共文化數字化建設，豐富群眾可獲取的優秀文化資源，打造“互聯網+”環境下的群眾文化氛圍。全力打造群眾“家門口”的文化陣地，營造優良的社區（鄉村）文化氛圍。
切實加強文物資源保護。加快推進文物保護基礎設施建設，完善文物安全長效機製，壓實文物安全屬地管理主體責任，持續加強人防、物防和技防體係建設，全麵推進網格化管理，始終保持打擊文物犯罪的高壓態勢，確保文物安全。
提升博物館公共服務功能，加大文物保護單位開放力度，全麵提升文物展示利用水平，為遊客提供豐富多彩的陳列展覽和多種多樣的文化活動。
以文化服務助力鄉村振興，大力實施重點文化惠民工程，持續開展縣歌、鎮（鄉）歌、村歌傳唱等群眾性文化活動，提供更多、更豐富的公共文化產品。完善城鄉公共文化服務協同發展機製。推進城鄉“結對子、種文化”，加強城市對農村文化建設的對口幫扶，形成常態化工作機製；創新實施文化惠民工程，引導優質文化資源和文化服務更多地向農村傾斜；積極開展流動文化服務，把慰問演出、文藝輔導、展覽講座、“戲曲進鄉村”等文化活動內容送到百姓身邊。實施戲曲振興工程，深入挖掘本地文化旅遊資源，新創反映本地特色的戲劇劇目。
大力倡導全民閱讀，建設“書香湯陰”。探索“互聯網+公共文化服務”，整合現有公共數字文化信息資源共享，組織圖書館、博物館、文化館、美術館等場館開展數字化、網絡化線上服務，提升文化服務能力和管理水平，依托互聯網平台推動全民藝術普及。大力發展周易文化、精忠報國精神等方麵雲展覽、雲閱讀、雲視聽，加強公共文化機構和數字文化企業的對接合作，拓寬數字文化服務應用場景和傳播渠道。
專欄2：公共文化基礎設施項目
圖書館、博物館、文化館數字化建設項目、文物保護基礎設施建設項目、文化藝術博覽館建設項目、村級綜合性文化服務中心提質建設項目等。
三、塑造城市特色文化旅遊品牌
“十四五”時期，我縣文化旅遊業要積極融入黃河國家文化公園和大運河國家文化公園建設，推動文化事業繁榮發展，打造曆史文化傳承創新示範區，以打造具有世界影響力的國際旅遊目的地為工作目標，在傳承與創新中彰顯曆史文化名城文化底蘊，提升城市文化國內、國際影響力，增強文化軟實力。
（一）實施旅遊目的地項目建設工程
打造以“東方智慧地·精忠報國城”為主，其他附屬品牌為輔的湯陰文化IP。
專欄3：文化旅遊產業重點項目
周易文化產業園：加快構建周易學術交流區、文化體驗街區、易養易居健康小鎮，打造成為周易文化博覽與休閑體驗中心、世界周易文化研學旅遊、東西方元典文化比較交流研究重要基地。
精忠報國城項目：建設以嶽廟牌坊廣場、小重山樂坊、滿江紅美食城、民俗藝術街、特色美食街等為支撐的文化體驗區，打造集古廟參觀、文化休閑、民俗體驗、休閑商業、主題度假、美食餐飲、特色購物等多功能於一體的精忠報國城文化休閑旅遊區。
（二）加強對外文化交流和旅遊推廣體係建設
高起點培育“中華易都”品牌。探索推進羑裏城申報建設國家文化公園，著力構建多層次、多渠道的文化傳播交流平台，把周易文化傳承好、發展好、利用好，推動以周易為代表的中華文化走向世界、走向未來。
大力弘揚嶽飛“精忠報國”精神，以精忠報國培訓中心、嶽飛精忠報國精神研究院為載體，大力發展麵向黨員、團員、青年學生、幹部團體的教育培訓服務，推動“精忠報國”精神“紅”遍全國。
做好嶽家拳段位製教材的全國推廣工作，開展“嶽家拳進校園活動”，辦好嶽家拳全國大賽。
大力傳承扁鵲中醫藥文化，優化提升湯陰北艾博物館建設，辦好扁鵲中醫藥文化節。
加強對外文化交流。充分利用我縣“三聖文化”、優秀傳統文化等，通過多種形式和手段、不同途徑和方式對外傳播，增強湯陰的知名度和影響力。促進人文交流，爭取和舉辦重大國際文化盛會和文化旅遊活動。密切結合重大外宣、招商、對外交流活動，加強城市文化營銷，提升城市形象，全麵提高湯陰文化旅遊知名度和美譽度。積極參加省、市組織的對外宣傳促銷，借助影視、網絡等現代傳媒，重點塑造我縣“東方智慧地·精忠報國城”文化旅遊品牌。進一步加強文化節會開發，將“紀念嶽飛誕辰暨嶽飛文化節”“海峽兩岸周易文化論壇”及“周文王祭祀活動”提檔升級，辦成在國內外有較大影響力的活動，通過借勢造“市”，形成良好的旅遊效應。
聘請國內知名營銷策劃團隊，創新符合湯陰特色、時代發展要求的文旅營銷方案和行動。創新推廣手段，建立營銷體係，從線上線下、品牌設計和品牌推廣等方麵開展精準營銷，培育湯陰文化IP。將周易文化、嶽飛文化打造成為具有世界影響力的中華文化知名IP。將湯陰伏道九頭仙艾打造為具有區域影響力和輻射力的IP。
專欄4：對外文化交流和旅遊品牌推廣
周易文化交流節：持續開展“海峽兩岸周易文化論壇”，提升周易文化的國際傳播能力，打造世界易學之都。
紀念嶽飛誕辰暨嶽飛文化節：持續舉辦“紀念嶽飛誕辰暨嶽飛文化節”活動，通過活動開展，對外推介湯陰、宣傳湯陰，塑造我縣文旅品牌及形象，拓展旅遊消費市場。
（三）推動優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展
深入挖掘湯陰曆史文化底蘊，充分展示湯陰文化特色，建立湯陰優秀傳統文化傳承體係。
利用現代信息技術、雲技術等手段，加強對原始資料的深度整理和收藏保護。加強對周易文化、嶽飛文化、扁鵲中醫藥文化的研究利用。加強數字文旅建設，增強文化及文物展示場景的觀賞性、參與性、互動性。
豐富紅色旅遊業態，創新紅色旅遊發展模式。湯陰的紅色文化資源豐富，有劉鄧大軍指揮部舊址、傅淩雲故居等多處紅色旅遊景點，在五一、國慶等節日開辟紅色旅遊線路，通過線路串聯、紅色培訓等相關活動，提升湯陰紅色景點的知名度與影響力，增加客流量。
專欄5：優秀傳統文化活化利用
項目建設：白營遺址公園項目、瓦崗邶城詩經文化保護和傳承項目、湯陰北艾保護弘揚項目等。
周易文化保護利用：加強周易文化的研究轉化，挖掘周易文化內涵，結合新時代發展需求創造性轉化，提煉與社會主義核心價值觀的深度契合點，凸顯《易經》對道家、儒家、佛家、兵家、農學、醫學、建築學、數學、物理學、天文學等的影響，展現《易經》“群經之首”的永固地位。
紅色旅遊：開辟環湯陰紅色旅遊線路，探尋紅色湯陰印跡。劉鄧大軍指揮部舊址(韓莊鎮王佐村）——解放湯陰紀念館（伏道鎮後攸曇村）——紅色記憶館（瓦崗鄉瓦崗村）——傅淩雲故居（瓦崗鄉東江窯村）——黨史印記館（五陵鎮閆莊村）——劉胡蘭式女英雄劉冬梅故居（菜園鎮西河村）。
（四）保護傳承非物質文化遺產
深入開展非物質文化遺產的挖掘、保護與傳承工作，著力培育“嶽家拳”和國家級非物質文化遺產“跑帷子”等代表湯陰民俗文化的民間藝術，通過資金扶持、獎補激勵等形式引導民間藝術傳人弘揚傳統文化。創新民間藝術表現形式，在公園、景區、城區主要幹道，通過表演等多種形式，充分展示我縣優秀的非物質文化遺產和“千年古縣”文化內涵。大力推進“戲曲進校園”“民間剪紙進校園”“嶽家拳進校園”活動。逐步將“跑帷子”、剪紙、木板年畫等特色非遺項目融入全縣旅遊發展，加強與現代商業元素的有機融合。
係統梳理我縣工藝美術資源，建立傳統工藝振興目錄，加強傳統工藝搶救保護和傳統技藝著作權保護；加大工藝美術大師、傳統工藝非遺傳承人培養力度，樹立中原工匠標杆；利用大數據等技術，建立非遺數字化檔案。
探索非遺傳承項目工作新模式，做好非遺傳承項目與非遺傳承人有關工作的銜接配合；鼓勵帶徒傳藝、舉辦傳習班等方式支持非遺保護傳承。
鼓勵文化館（站）、圖書館、博物館等，結合重大節日，整合優質非遺資源，持續開展非遺培訓、展覽、學術交流、公共教育等活動。挖掘非遺內容與文旅的融合、與鄉村振興的產業對接，實現非遺融入現代生活、開發“非遺+N”產業新內容。
專欄6：非物質文化遺產項目
非物質文化遺產傳承人培育計劃：支持非遺傳承人成立“非遺傳習所”；拓寬人才培養渠道，鼓勵支持高校畢業生參與非遺保護傳承和誌願工作。
非物質文化遺產展演展示活動：結合重大節日慶典，開展“跑帷子”等非遺展示等公共文化活動。
非物質文化遺產+N的產業融合：探索發展非遺與文創、研學教育、體驗工坊、特色民宿、鄉村振興等產業融合。
四、提質全域旅遊基礎設施建設
（一）加強全域旅遊基礎設施建設
打造湯陰遊客集散中心，建立智慧旅遊服務平台，完善旅遊谘詢服務體係、投訴監管體係，圍繞旅遊要素，全麵提升湯陰旅遊服務水平。打造特色餐飲，推出食品一條街、精品體驗店。提升遊客接待能力水平，加快發展民宿、快捷、商務等多層次住宿體係，鼓勵發展自駕車旅居車營地、帳篷酒店、露營地等新型住宿業態。優化提升精品旅遊線路，推出便捷的旅遊公交、車輛租賃等出行服務，發揮高鐵、高速、機場等資源優勢，構建全域旅遊交通體係，實施旅遊暢通工程。建成安陽機場，打造立體貫通的旅遊航空網。科學規劃旅遊線路，完善旅遊交通站點、標識等設施。加快景區內基礎設施建設，推進重點景區步行道、汽車營地、公路觀景台等基礎設施配套化建設，完善旅遊引導標識體係。加快文化旅遊信息中心和旅遊集散中心建設，完善酒店、文化娛樂、旅遊購物、商務會展、休閑健身等公共服務設施，全麵提升城市旅遊接待功能。提高餐飲接待能力，形成規模化旅遊餐飲中心區，創造宜居宜業宜遊宜娛的優良環境。
專欄7：旅遊業公共基礎設施項目
羑裏城及嶽飛廟景區提檔升級項目、湯陰縣遊客集散中心項目、湯河國家濕地公園訪客服務中心及配套項目、湯河國家濕地公園旅遊配套服務設施項目、湯陰湯河國家濕地公園保護管理項目等。
城市旅遊交通：增開安陽紅旗渠機場、安陽高鐵站、安陽主要景點到湯陰重點旅遊景區的旅遊專線數量，擴大共享自行車、電動自行車入駐湯陰旅遊景點，解決旅遊“最後一公裏”交通問題。
旅遊廁所提升：推動旅遊廁所提質升級，確保全部達到A級以上標準。
自駕遊服務體係建設：在湯陰湯河國家濕地公園建設自駕車旅遊服務區、自駕車營地和汽車旅館。
（二）實施智慧旅遊工程
積極對接攜程、驢媽媽等旅遊APP智慧平台，探索“互聯網+旅遊”服務模式，爭創省級“互聯網+旅遊”創新示範基地。
提升景區常態化防疫管控的智慧化水平，推進預約、錯峰、限流常態化，建設自主預約、智能遊覽、線上互動、資訊共享、安全防控等一體化服務和用戶智能管理的綜合平台，整合大數據，推進信息資源共享交換，加快A級景區5G、無線網絡基礎設施的全覆蓋建設。
依托市智慧旅遊平台，完善湯陰縣內容，通過購買服務方式發展智慧旅遊。實施智慧景區、智慧酒店、智慧鄉村旅遊點、智慧文旅小鎮、智慧博物館等基礎設施數字化工程。
專欄8:智慧旅遊項目
湯陰縣智慧旅遊服務平台項目
（三）不斷規範旅遊市場管理
1.規範旅遊市場管理
強化文化旅遊執法隊伍的市場監督執法功能，嚴肅查處損害遊客權益、擾亂旅遊市場秩序的違法違規行為，實現旅遊執法檢查的常態化。建立健全旅遊與相關部門的聯合執法機製，淨化旅遊市場環境，維護遊客合法權益。積極應用全國旅遊監管服務平台，加強對旅行社、導遊人員日常監管，保障導遊人員合法勞動權益。
2.維護旅遊公共秩序
全麵推行國內旅遊文明公約，培育文明旅遊典型，建立旅遊不文明行為記錄製度和部門間信息通報機製。在遊客集中場所設立誌願者服務工作站，安排人員值守，開展常態化旅遊誌願服務公益活動並形成服務品牌。
3.保障旅遊活動安全
嚴密防範發生重大旅遊安全生產責任事故，設立旅遊安全風險提示製度和各種旅遊突發公共事件應急預案，建立旅遊安全聯合監管機製，通過廣播、新媒體、手機短信等多種信息渠道發布預警信息，並進行演練。健全A級旅遊景區、星級飯店、旅行社安全管理製度並有效執行，製定針對旅遊用車、旅遊節慶活動等突發公共事件的應急預案。
4.加強旅遊環境保護
加強文化旅遊資源環境生態保護。強化對自然生態係統、田園風光、曆史文化等保護。倡導綠色旅遊消費，實施旅遊能效提升計劃，降低資源消耗，推廣節水節能產品、技術和新能源燃料的使用，推進節水節能型景區、酒店和旅遊村鎮建設。推進全域環境整治，開展主要旅遊線路沿線風貌集中整治，在路邊、水邊、山邊等區域開展潔化、綠化、美化行動，在重點旅遊村鎮實行“改廚、改廁、改客房、整理院落”和垃圾汙水無害化、生態化處理，全麵優化旅遊環境。
專欄9：旅遊市場管理體係
旅遊市場服務質量評價體係建設：依托旅遊度假區、旅遊休閑區和景區，優化旅遊谘詢服務中心布局，開發建設旅遊服務質量評價係統，拓展評價體係應用場景，滿足遊客的旅遊信息谘詢、旅遊投訴處理和旅遊一般援助等需求。
導遊服務質量提升：實施導遊專業素養研培計劃和“金牌導遊”培養項目。
構建文化和旅遊市場新型監管機製：深化旅遊誠信體係建設，建立旅遊違法行為查處信息共享機製，依法依規開展失信懲戒，開展旅遊企業公共信用綜合評價，推動實施信用分級分類監管，規範旅遊市場秩序，加強行業誠信文化建設；持續開展旅遊市場秩序專項整治。
五、全麵推動鄉村旅遊產業發展
以鄉村旅遊助力鄉村振興，積極開發鄉村旅遊，依托湯陰的生態農業資源優勢，建設生態農業、現代農莊、農耕體驗、田園采摘等鄉村旅遊產品，打造鄉村休閑旅遊特色板塊；實施鄉村旅遊服務品質提升專項行動，不斷加大農業與信息、農業與文化、農業與旅遊、農業與加工的相互交叉融合；打造一批主題鄉村旅遊品牌，龍頭示範、輻射帶動、由點及麵、整體推進，走出一條產業融合發展道路，打響鄉村旅遊的湯陰品牌，引領帶動全縣鄉村振興工作深入推進。
以創建特色生態旅遊示範鎮、康養旅遊示範村、鄉村旅遊特色村、休閑觀光園區為契機，探索建立農旅融合發展試點，將農業種植與旅遊景觀營造結合，培育產業新興業態，實施康養休閑農業和鄉村旅遊精品工程，打造一批休閑觀光農業特色村莊和精品線路，積極創建省級鄉村旅遊名鎮名村。結合韓莊鎮小河村、部落村等村莊的改造升級，著力建設具有湯陰特色的鄉村“民宿”係列，大力發展都市生態休閑農業，打造精品民宿集群，支持鼓勵建設一批設施完備、功能多樣的微型度假綜合體、汽車露營地和休閑旅遊度假區、休閑觀光區、鄉村驛站、鄉村民宿等，助推鄉村振興。
專欄10：鄉村旅遊
持續不斷推進“河南省特色生態旅遊示範鎮”“河南省創客示範基地”“河南省康養旅遊示範村”“河南省鄉村旅遊特色村”“河南省休閑觀光園區”等創建工作。支持伏道中醫藥小鎮等特色小鎮發展，支持部落村等示範村發展。培育主題鮮明、特色突出的生態農園、民居農莊等農業旅遊景點，打造精品民宿集群，加快推進都市生態及休閑觀光農業旅遊精品線路建設。
六、加快文旅文創融合戰略實施
（一）融入黃河文化旅遊帶建設
加強黃河文化的保護傳承弘揚。深入挖掘湯陰所蘊含的周易文化、嶽飛文化、農耕文化、醫藥文化、紅色文化等文化精髓，與當今生活方式相融合，弘揚黃河文化的時代價值。高標準打造黃河國家公園核心展示園與特色展示點，彰顯華夏文明主根、國家曆史主脈、中華民族之魂戰略地位，建設中華文明連綿不斷的探源地、實證地和體驗地。優化黃河文化旅遊產品體係。大力發展休閑度假、醫養健康、研學旅遊、文化體驗、文化創意等旅遊產品，打造黃河曆史文化旅遊線路。
專欄11：黃河文化旅遊帶建設
元典文化IP培育計劃：深入研究和闡發《周易》元典思想的文化內涵和現代價值，以《周易》元典著作為創意源，鼓勵將元典思想融入文學藝術、影視戲劇、動漫動畫、綜藝節目等創造中，支持數字出版與傳播。
核心展示園：羑裏城、嶽飛廟核心展示園。
特色展示點：羑裏城遺址、嶽飛故宅、扁鵲廟。
黃河聖地遊：嶽飛廟——羑裏城、周易文化產業園——扁鵲廟、九頭仙艾艾灸文化產業園，學習嶽飛精忠報國精神，感受《易經》元典文化、中醫文化，體驗艾療。
（二）融入大運河文化旅遊發展
打造大運河國家文化公園展示空間。結合河南省大運河國家文化公園建設保護，打造大運河湯陰片區集中展示帶、核心展示點、特色展示區，集中展現大運河的外在風貌、文化價值和精神內涵。
專欄12：大運河國家文化公園
集中展示帶：五陵鎮。
核心展示點：羑裏城遺址。
特色展示區：湯陰嶽飛廟、湯陰五陵鎮。
（三）文旅融合產品體係
打造高質量的文旅產品供給體係。深入推進旅遊供給側改革，深度挖掘周易文化、嶽飛文化、扁鵲文化、詩經文化、非物質文化遺產等具有湯陰特色的文化內涵，融入新時代潮流，為文化旅遊創新發展奠定文化基礎，提供創意資源。以周易文化旅遊產業園項目建設為依托，將羑裏城打造為周易文化展示基地、論壇高峰、體驗中心，大力發展周易國學文化遊；以精忠報國城項目為依托，將嶽飛廟打造成紅色信仰高地、愛國精神和忠孝文化教育基地，壯大發展嶽飛愛國紅色文化遊；將扁鵲廟打造成為“治未病”廉政預防基地、中醫康養品牌、北艾推廣中心，大力弘揚中醫文化，培育發展扁鵲傳統中醫文化遊；將邶城遺址打造成詩經邶風故裏、千年愛情聖地。圍繞“一河兩岸”鄉村振興示範帶，大力發展綠色生態遊、休閑觀光遊；依托中華夢幻穀項目，大力發展休閑觀光娛樂遊，努力把湯陰打造成世界性的周易文化聖地、全國性的愛國主義教育基地、中原地區的中醫文化養生福地、豫北區域性的生態休閑旅遊勝地。
加強旅遊交通建設，暢通湯陰與安陽的公共交通，確保羑裏城、嶽飛廟與安陽的主要景點等景點之間公共交通，形成閉環旅遊交通；增開安陽機場、安陽高鐵站、安陽主要景點到湯陰重點旅遊景區的旅遊專線，為遊客提供快速便捷的旅遊服務；推進旅遊景區、度假區、休閑街區、文化街區、遊客服務中心等旅遊服務標識體係建設；增設自駕遊服務區、智能停車場、自駕車營地和汽車旅館，完善自駕遊服務體係。
引進高層次文藝團隊，結合湯陰周易、嶽飛、詩經等地域文化元素，推出高品質的精品實景演出、文化盛宴。開發湯陰特色文創產品，讓遊客的文創消費情有獨鍾、物有所值。
深化文旅融合產品供給。堅持“以文塑旅、以旅彰文”，培育新業態、創造新供給、引領新需求，把文物場館打造成有品位、有體驗的文旅產品，把旅遊景區打造成有溫度、有故事的文化載體，培育“非遺+旅遊”“文化+科技”等個性化、專業化的旅遊新業態，推動文化和旅遊融合發展，以文化引領旅遊發展、用旅遊促進文化繁榮，推動文化和旅遊工作開創新局麵，有效提升和深入挖掘文物遺跡、非遺文化、傳統村落以及博物館、紀念館、文化館等文化載體的旅遊體驗和價值功能，進一步拓展影視、演藝、動漫等文化產業與旅遊業的融合，充分滿足遊客的參與性、娛樂性與休閑體驗性需求，以文旅融合為核心，大力拓展全域旅遊的軟性開發。著力發展文旅文創融合戰略，通過創意驅動，美學引領，科技賦能等措施，打造富有特色全鏈條文旅新業態，蹚出湯陰文旅融合發展的新路子。
一是非遺+旅遊融合。加強非遺與文旅產業的融合發展，擴大非遺文化品牌，促進“跑帷子”、湯陰民間剪紙、湯陰泥彩塑等代表湯陰民俗文化的民間藝術走進景區，促進非遺生產性保護示範基地、非遺傳習所等向遊客開放、旅遊化包裝。
二是博物館+旅遊融合。推進湯陰縣博物館高品質建設，通過虛擬現實、人工智能等科技手段，打造數字博物館和虛擬文化體驗空間。
三是演藝+旅遊融合。以文旅融合為主線，打造一係列有溫度、有故事、有品位、有體驗的文旅演藝產品。以羑裏城、嶽飛廟、扁鵲廟、夢幻穀等為載體，提升現有演藝產品品質，高標準打造沉浸式精品文旅演藝節目。推出一批“小而精、小而優、小而特”具有原創力、生命力的景區劇場精品，增強景區文化內涵。
四是體育+旅遊融合。持續舉辦好“精忠杯”環湯河國家濕地公園自行車賽、半程馬拉鬆賽、“忠孝杯”全國嶽家拳邀請賽、“消夏杯”籃球賽、足球賽等品牌賽事，不斷創新活動方式，豐富賽事內涵，擴大品牌影響，打造湯陰縣文體旅融合的名片。依托湯陰武術資源，開展武術培訓，引導遊客參與，傳承地域傳統體育。提升體育場館設施的文化旅遊休閑功能，引導有條件的體育場館向旅遊者開放。根據疫情對人們健康理念、生活方式帶來的影響，堅持線上線下結合，創新發展體育旅遊新業態、新模式，推動運動體驗數據化、運動展示視頻化。
五是文創+旅遊融合。發揮文化創意在旅遊開發中的“點石成金”作用，圍繞湯陰民間剪紙、湯陰泥彩塑、劉氏空心掛麵等製作文創體驗項目，打造一批獨具湯陰特色的文創伴手禮。
六是文化、文創+科技融合。推動“文化+科技”融合創新，推動周易文化、嶽飛文化、扁鵲文化的數字化展示、傳播和應用，積極應用VR、AR、激光掃描、攝影測量、全息投影等科技手段，開發多樣化的數字文創產品。緊緊圍繞“創意引領、數字先行”總方針，重點在數字文創領域有所布局，麵向文旅機構、文創企業、設計團隊、非遺“匠人”等，搭建能夠複用共享、實時在線的文化文創雲平台，推動文化、文創資源數字化和數字資源資產化。
實施“文旅+”戰略。
一是文旅+交通融合。深化道路交通與文旅融合，推動旅遊風景道、旅遊航道、自駕車房車營地、健身步道等建設，發展遊船旅遊、徒步旅行等業態。切實強化旅遊客運、城市公交對旅遊景區、景點的服務保障，重點提高旅遊景區可進入性，推進幹線公路與重要景區連接。推進旅遊風景道、城市綠道、騎行專線、慢行係統等公共交通休閑設施建設，打造具有複合功能的主題旅遊線路。
二是文旅+康養融合。強化康養度假與文旅產業的融合。充分利用扁鵲廟文化資源，深度挖掘和開發扁鵲廟三寶（湯陰北艾、神井水、無名子），迎合消費者追求遠離塵囂、回歸自然、生態養生的需求，培育置身優美生態景觀中而產生的接近自然、放鬆愉悅、調節身心健康狀態的場景，打造集扁鵲中醫文化、健康養生、旅遊、休閑為一體的“扁鵲康養旅遊特色小鎮”。依托湯陰鄉村生態農業，發展鄉村生態養生旅遊。推進康養旅遊示範工程，建設康養旅遊示範區、康養旅遊小鎮等。
三是文旅+科技融合。促進文旅與科技融合，探索元宇宙雲平台、全息影像、5D光影、VR虛擬現實、3D打印技術在文旅產品中的運用，完善講解、展陳、體驗、導覽等遊覽設施和基本配套。通過智慧景區創建升級和數字文旅文創示範項目創建，推動文化文物資源與新技術新應用跨界融合。
文化IP塑造工程
集專家團隊與群眾之誌，給湯陰文化品牌進行精準定位，形成一個主打品牌，若幹文化品牌為補充的湯陰文化IP，利用新媒體、全媒體進行強力推介，塑造湯陰旅遊新形象。將周易、嶽飛打造成為具有世界影響力的中華文化知名IP。將湯陰伏道九頭仙艾等打造為具有區域影響力和輻射力的IP。
專欄13：文化IP塑造工程基礎建設
中華周易博物苑、精忠報國城。
（四）研學遊體係
引進知名專業機構，打造一批主題鮮明的研學旅行營地，研發研學課程，推出一批研學線路。持續推進紅色文化“進景區、進場館、進企業”，傳承紅色基因，以加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，講好紅色故事為導向，重點麵向青少年群體開發紅色旅遊線路和紅色研學基地。整合優勢資源，構建一體化研學遊體係，形成具有湯陰特色的三聖文化遊、濕地生態遊、紅色革命遊、工業科技遊、鄉村振興遊、非遺傳承遊等鏈式發展格局。
專欄14：研學遊體係基礎建設
精忠報國培訓基地、濕地研學基地、李家灣培訓基地、周易博物苑培訓基地。
（五）康養休閑產業發展
立足濕地公園和扁鵲廟，以創建省級旅遊度假區為目標，以大力發展艾草產業為依托，推動休閑和康養大發展。
專欄15：康養休閑基地基礎建設
濕地飛鳳地標、康養小鎮、精品民宿、艾草種植。
（六）文創產業發展
一是結合我縣文化旅遊自身情況，采取合作、授權等方式，引入競爭機製，吸引社會力量參與文化創意產品研發、生產、經營等。以“人文之心、藝術之眼、科技為體、商業為用”的理念，將無形的文化資源轉化成有形的文創產品，以新創意、新體驗推動一二三產融合發展。
重點內容：圍繞食品產業，打造食味湯陰禮物係列；圍繞三聖品牌，開發湯陰文創禮物；圍繞安陽小吃，打造精品小吃係列。
二是推出一批文化演藝產品。利用嶽廟街、嶽飛廟打造沉浸式夜遊演藝《嶽武魂·滿江紅》項目和新派茶歇互動評書《說嶽全傳》項目，利用湯河城區段遊船及兩岸打造湯河三聖文化體驗性巡遊《湯河情·聖賢頌》項目，利用湯陰老城區提升空間打造全城主題式文化小品夜遊《古城風·滿街韻》項目等，提升湯陰夜遊品質、打造湯陰夜遊經濟。
（七）積極發展夜間文旅經濟
依托城區、主要景區、特色鄉鎮街區，培育夜景、夜演、夜宴、夜購、夜娛、夜宿“六夜”特色業態，豐富夜間產品供給，繁榮夜經濟。一是鼓勵城區主要景區開發夜間觀光等體驗旅遊產品，舉辦燈光節、音樂節、露營節等夜遊節慶活動。二是延長博物館、圖書館、文化中心等開放時間，鼓勵開發“文博場館奇妙夜”夜間體驗項目，包含評書、話劇、曲藝等文化活動，鼓勵建設24小時書店。三是大力發展夜間演藝、影視娛樂、非遺傳承工坊體驗等，重點組織創作一批文化旅遊演藝精品，推動文化演藝產品進景區，打造“白天看景、夜晚看劇”全天候旅遊體驗。四是推動城市商圈與文旅融合發展，實施城市燈光美化亮化工程，打造集美食、娛樂、購物、休閑於一體的城市夜遊集聚區，組織舉辦各類美食節、小吃節、啤酒節等活動，做大餐飲市場夜間消費規模。
（八）支持影視產業發展
適時引入影視產業，鼓勵影視企業入駐湯陰，打造湯陰影視產業基地，培育新興文化業態。積極培育文化要素市場，促進文化資源與金融資源對接，初步建成統一開放、競爭有序、規範發展的現代文化市場體係。鼓勵組建大型綜合性文化企業集團，支持發展各種形式小微文化企業。鼓勵利用老舊廠房、工業遺址、曆史遺跡、河道村落建設影視拍攝基地，大力培育影視發展配套產業，吸引全國劇組和編創人員來湯發掘資源、創編劇目、拍攝作品，講好湯陰故事，詮釋好中華優秀傳統文化，以影視文化為抓手，提升文化產業創造力，增強地域品牌吸引力，繁榮湯陰文化經濟，形成文化經濟對湯陰發展的助推力。
（九）強化宣傳推介
建立政府、行業、媒體、公眾等多方主體共同參與的營銷聯動機製，有效運用多種方式進行整體品牌營銷，放大文化旅遊推廣效果，叫響湯陰文化旅遊品牌。
1.構建全媒體傳播格局。融合全縣各文化旅遊新媒體，加強與報刊、廣播、電視等大眾媒體合作，建成“一體策劃、集中采集、多種生成、立體傳播、同頻共振”的湯陰文化旅遊全媒體傳播矩陣。利用影視、廣播、網絡等多種媒體，發揮旅遊景區、文藝院團、文博院館等優勢，拍攝發行旅遊公益廣告、人文風情影視、文化旅遊宣傳片和文化曆史紀錄片、文旅宣傳新聞等。充分立足我縣文化資源，係統梳理本土具有開發價值的文創產品，做精做美，策劃推出網紅產品和形象代言，與抖音、快手、微信、小紅書等網絡媒體合作，開展全方位、多層級、立體化宣傳推廣，打造線上線下融合的推廣體係。
2.積極開展節會營銷。持續辦好海峽兩岸周易文化論壇、紀念嶽飛誕辰、艾草文化節、周易文化節等主題活動，擴大節會品牌效應。持續舉辦好“精忠杯”環湯河國家濕地公園自行車賽、“周易杯”半程馬拉鬆賽、“忠孝杯”全國嶽家拳邀請賽等品牌賽事，積極申辦舉辦大型文化旅遊、文藝演出、商務會展、高端論壇、體育賽事等活動，持續提升湯陰知名度和美譽度。
3.加強對外交流合作。加強與旅遊行業協會合作，積極參加全國全省文化旅遊和產業交易博覽會，做好旅遊招商和宣傳推介。
第五章保障措施
加強黨對文化和旅遊工作的全麵領導，強化組織實施，健全體製機製，完善政策法規，夯實資源要素保障，推動規劃落地見效。
一、加強黨的領導。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，強化全麵從嚴治黨引領保障作用，把黨的領導貫穿於我縣“十四五”文化和旅遊發展的各領域各環節，確保重大決策部署貫徹到位，確保“十四五”時期文化和旅遊發展各項目標任務落到實處。
二、深化體製機製改革。建立健全文化和旅遊發展的部門協同機製，激發整體效應。推進“放管服”改革，加快轉變政府職能。完善文化和旅遊融合發展體製機製。培育文化和旅遊行業組織。支持盤活利用存量工業用地，鼓勵農村集體經濟組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規發展旅遊業。
三、建強人才隊伍。實施人才優先發展戰略，造就新時代文化和旅遊人才隊伍。優化人才培養結構、培養模式、評價機製，使各領域人才各得其所、盡展其長。培養一批文化和旅遊領域急需緊缺人才、高技能人才，夯實基層人才隊伍。開展專家服務基層活動。
四、完善支持政策。按照財政投入水平與經濟社會發展階段相適應的要求，落實支持文化和旅遊發展的財政政策。落實基層提供基本公共服務所必需的資金。通過多種手段引導社會力量參與文化和旅遊發展。健全財政資金全過程績效管理機製和監督機製，加強績效評價結果應用，提高資金使用效益。
五、完善投融資服務。深化文化、旅遊與金融合作，鼓勵金融機構開發適合文化和旅遊企業特點的金融產品和服務。引導各類產業基金投資文化產業和旅遊產業。
六、加強安全能力建設。落實意識形態工作責任製，把握正確導向，加強對文藝作品、文化產品的內容把關。完善安全管理機製，會同有關部門加強對文化和旅遊設施、項目、活動的安全監管。統籌疫情防控與文化和旅遊發展，建立文化和旅遊領域應對突發公共事件的應急機製，加強應急體係建設。
湯陰縣人民政府辦公室2022年12月28日印發