——2023年6月28日在湯陰縣第十六屆

人民代表大會第三次會議上

縣發展和改革委員會主任  張水平

各位代表：

受縣人民政府委托，現將全縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃（草案）提請大會審議，並請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大的有力監督下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南安陽重要講話精神，堅決扛起穩定經濟發展的政治責任，堅持“穩”字當頭、“穩”中求進，以高質量發展統攬全局，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，全縣經濟呈現出穩步複蘇的發展態勢。

（一）堅持以穩定經濟大盤為基礎，經濟運行趨穩向好。

麵對疫情衝擊，我縣千方百計穩住經濟基本盤，突出重點、靶向發力、抓差補缺，強化政策協同，研判指標走勢，力促各項主要經濟指標企穩回升。先後出台了《湯陰縣貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》《湯陰縣高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作方案》《關於培育壯大市場主體的實施意見》等係列文件，打出穩增長政策組合拳。同時，大力開展“萬人助萬企”“專題產銷對接”“銀企對接”等助企紓困活動，在落實政策上做到快、準、實，不走過場、不流形式。2022年，新增市場主體1575戶；在全力落實疫情防控與企業生產雙線嵌合的同時，納入“四保”白名單企業（項目）178家，加快企業生產運行步伐，保持經濟運行在合理區間。

2022年，全縣生產總值完成180.7億元，同比增長3.1%，居全市第二位；其中第三產業增加值完成80.4億元，同比增長0.8%，居全市第六位。規上工業增加值完成43.5億元，同比增長6.0%，居全市第三位。固定資產投資完成78.6億元，同比增長11.1%，居全市第八位；其中工業投資同比增長13%，居全市第六位。社會消費品零售額完成44.9億元，同比增長0.7%，居全市第二位；其中限上消費品零售額完成6.2億元，增長16.5%，居全市第二位。居民人均可支配收入完成25809.8元，增長5.4%，居全市第一位。從主要經濟指標完成情況來看，全縣經濟運行保持穩中有進，符合當前經濟形勢及我縣客觀實際。

（二）堅持以鄉村振興戰略為引領，農業現代化取得新進展。

一是扛穩糧食安全責任。常年種植糧食作物麵積109.7萬畝，總產量58萬噸。建成10萬畝優質專用小麥基地核心示範區，輻射帶動全縣種植優質小麥35萬畝。完成2022年度2.64萬畝高標準農田建設項目的規劃設計、招投標等工作。

二是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強產業幫扶，全縣脫貧（監測）戶均產業扶持措施達到5.96項以上，實現戶均增收1000餘元。牢牢把握產業扶貧主線，依托縣域優勢產業和現有資源，成功培育創建產業扶貧基地85家，帶貧龍頭企業6家，全縣村級集體經濟收入達到5萬元以上的村277個，占比92.95%，39個貧困村集體經濟收入超過5萬元。

三是鄉村建設有序推進。積極開展“美麗庭院”評比，鄉級示範戶累計20326戶，縣級示範戶1000戶。因地製宜推進農村廁所革命，完成全縣農村無害化衛生廁所改（新）建7.7萬個，衛生廁所普及率達90％以上。全縣實現垃圾處置體係全覆蓋，垃圾處理設施覆蓋率達100%。完成167個村背街小巷硬化。四是產業融合效益凸顯。申報市級鄉村振興試點村6個、市級鄉村建設示範鄉（鎮）培育對象1個，7家企業申報獲批市級龍頭企業。九頭仙艾和益海嘉裏申報獲批省級農業產業化聯合體。

（三）堅持以高質量發展為主線，新型工業化取得新成效。

一是工業經濟發展提質增效。全縣規模以上工業企業達131家，規模以上工業總產值同比增長6.1%；啟動21個工業企業技改項目，完成技改投資2.3億元；新建竣工投產工業項目17個，全縣規上工業企業研發活動覆蓋率由年前的46%提升到93.8%。

二是產業結構調整不斷加快。嚴格項目準入，加大落後產能淘汰，強化鋼鐵行業整合升級，亞新鋼鐵整合升級項目完成省發改委牽頭組織的省級會商聯審工作程序，安陽神龍騰達有限公司等3家企業技改項目已通過省發改委、自然資源廳、工信廳和生態環境廳的會商論證。

三是堅持服務和培優兩手抓。通過“萬人助萬企”活動，有效協調解決企業難題684件，解決率和滿意率均為100%。落實滿負荷生產財政獎勵政策，已對37家符合條件的企業發放獎勵資金540萬元。出台“湯陰縣惠商政策20條”，發放企業家“一卡通”，推動惠企政策落實落地。

四是數字經濟提檔升級。成立科技創新服務中心，鼓勵企業開展科創活動。實施科技特派員製度，完善產學研平台強引擎。組織13家企業申報第一批高新技術企業，初審通過12家。

五是主導產業集聚發展。有序推進總投資7.6億元的醫療器械產業園、高端製造產業園、食品產業園、醫藥產業園等項目；謀劃2023年總投資2.7億元產業園區冷鏈倉儲物流項目和計劃總投資2500萬元的盛恒工業園提升改造項目，全麵推進開發區綜合配套設施擴量提質。

（四）堅持以挖掘潛力為目標，服務業發展呈現新局麵。

一是緊盯目標推進文旅活動。隆重舉辦紀念嶽飛誕辰919周年活動。2022海峽兩岸周易文化論壇暨第三十三屆周易與現代化論壇以線上活動方式開幕，並在羑裏城舉行壬寅年羑裏城周文王祭祀大典。緊緊圍繞研學遊，申報安陽市十佳研學實踐教育精品課程。與拈花灣集團合作推進探源周易文化工程項目，李家灣研學基地主體完工，夢幻穀與花博匯合作經營一期項目已開放運營。

二是鄉村旅遊帶動成效強勁。2022年，白營鎮北陳王村、韓莊鎮李家灣村成功創建省鄉村旅遊特色村，韓莊鎮三禾農莊成功創建省休閑觀光園區；宜溝鎮向陽莊村、瓦崗鄉瓦崗村、五陵鎮五四街村、五陵鎮瓦查村成功創建為“安陽市鄉村旅遊特色村”；推薦韓莊鎮部落村、小河村創建“河南省鄉村康養旅遊示範村”；推薦韓莊鎮李家灣村、東酒寺村申報第二批全省鄉村康養旅遊示範村。創成全國鄉村旅遊重點村1家（部落村）。

三是促消費活動多渠道開展。堅持以券促銷利企惠民，舉辦“助力災後振興 創造美好生活”和“助商惠民·樂購湯陰”兩大主題消費券發放活動，共核銷金額318.316萬元，撬動消費2333.08萬元，撬動金額約為優惠金額的7.3倍。組織企業參加河南省2022年“慶豐收 促消費 助振興”農產品產銷對接活動。成功被評為首批“縣域商業體係建設首批示範縣”。

四是物流樞紐基礎設施體係不斷完善。總投資13.6億元的紅旗渠機場完成竣工預驗收，基本具備試飛條件。萬莊物流2號線及集裝箱業務正式開通。全力推進保稅倉業務，加快申建保稅物流中心。“山東港口——安陽內陸港”在安陽樞紐成功掛牌運營，多式聯運、保稅倉儲、配送分撥等業務穩步推進，逐步形成“樞紐＋通道＋網絡”協同發展格局。

（五）堅持以項目建設為抓手，有效投資跑出新速度。

一是重大項目拉動有力。2022年，我縣列入省市重點項目共41個， 總投資260.45億元、年度計劃投資82.28億元，截至12月底共完成投資142.47億元。強化項目跟蹤服務，分批次、分領域開展項目集中推進活動，縣領導牽頭每周下沉項目現場破解推進難題。今年以來，共完成新開工億元以上項目15個；18個計劃開工的省、市重點項目聯審聯批手續辦結139項，辦結率96.5%。滾動實施第六期“三個一批”項目共25 個，總投資182.79億元，開工率、投產率、達效率均達100%。

二是爭資力度不斷加大。搶抓政策機遇，最大限度發揮國家一係列擴投資政策紅利，全力爭取上級資金，2022年共爭取中央預算內投資項目15個，下達資金1.49億元；謀劃並申報三批專項債項目共58個，申請專項債59.06億元，已下達專項債項目20個，下達債券5.29億元；組織申報設備購置與更新改造貸款財政貼息項目5個，申請貸款6.5298億元；申報4批中長期貸款項目共29個，申請貸款36.12億元。成功將安陽陸港型國家物流樞紐大宗商品公共倉儲設施建設項目納入政策性開發性金融工具備選項目庫，為穩住經濟大盤注入強勁動力。

三是招商引資成效明顯。圍繞食品加工、醫藥大健康、精品鋼及深加工三大主導產業，大力開展招商引資，簽約引進源香食品中原生產基地、迪賽諾安陽甾體醫藥產業園、雅希特機電高端製造項目等項目共30個，總投資45.28億元。持續開展項目開工前手續集中攻堅活動，推動中糧集團麵製品加工基地、豫鑫糖醇新建14萬噸精製糖醇、白雲山東泰製藥、其亮食品華北生產基地等一批大項目、好項目先後開工，項目建設提速見效。

（六）堅持以深化改革為驅動，發展環境再添新活力。

一是改革步伐持續加快。強力推進“三化三製”改革落地，推行“一區多園”管理模式，按照“管委會+公司”模式，科學組建運營公司，為開發區高質量發展注入新活力。深化國資國企改革，成立國有資本投資運營有限公司，縣級投融資平台公司根據市場化運作進行企業中層管理人員管理。

二是政務服務再獲提升。建立完善了“全省通辦”和“辦不成事”工作機製，加快推進政務服務流程再造、科學設置，提前完成2215項縣級政務服務事項辦結時限，在法定辦結時限基礎上再壓縮95.95%。282個公共服務事項下放鄉鎮，企業和群眾辦事更加方便。

三是狠抓營商環境優化。以打造“湯陰服務”品牌為抓手，充分發揮“1組、1辦+15個工作專班”的機製推進作用，推動重點領域、關鍵環節實現新突破。紮實開展“以評促改、以改促建”活動，聚焦2021年評價反饋問題，狠抓整改提升。創新提出優化營商環境“1266工作法”，開展“打造一流營商環境 推動經濟高質量發展”一把手承諾訪談活動，在企業推行營商環境監督點和監測點製度，聘任營商環境監督員，暢通問題反饋渠道，持續推動營商環境工作邁入全省第一方陣。

（七）堅持以統籌城鄉融合發展為突破，新型城鎮化邁出新步伐。

一是國土空間規劃編製加快推進。紮實推動“三區三線”劃定工作，重點項目和“兩規一致性處理”舉證工作已全麵完成。鄉鎮空間規劃按照省市節點穩步推進，全縣已完成41個實用性村莊規劃編製，為進一步推動城鄉融合發展和節約集約用地提供規劃引領。

二是路網基礎設施建設不斷完善。圍繞公共服務共享、基礎設施互通等方式，加快推進省道302湯陰境一級公路改建重點工程，全力做好省重點項目安羅高速湯陰段協調工作。積極推動興隆路、扁鵲路、瓦崗機場公路改建提升改造工程等項目按期完工。永通大道全長2.6公裏、寬15米的機動車道瀝青油麵（底層）攤鋪工作已全麵完成，並具備通車條件。

三是城鎮品質穩步提升。長虹路北棚改西蘇莊、楊村安置房目前具備選房條件。紮實開展市容治理行動，全力推進垃圾分類，新增4個垃圾分類居住小區，擴大覆蓋居民4000戶。第三水廠項目建設穩步推進，文化中心西區已投入使用。

（八）堅持以增進民生福祉為根本，發展紅利得到新提升。

一是就業保障穩步加強。聚焦企業用工和勞動力就業工作，完成城鎮新增就業人員5408人; 新增農村勞動力轉移就業3097人；開展職業技能培訓23408人次；發放創業擔保貸款630筆，合計1.39億元，帶動3690人實現就業。

二是教育事業穩步發展。積極擴充師資隊伍，優化資源配置，完善、新增15所寄宿製小學，通過招教、特崗、“雁歸計劃”等形式共計招聘教師601名；實現了高考清北零的突破，2人被北京大學錄取；職教中心新校區、人和大道小學、崇文小學、學前教育項目崇文幼兒園和菜園鎮第一中心幼兒園等項目建設有序推進。

三是公共服務體係穩步完善。投資170餘萬元，打造規範化基層醫保服務體係，實現“15分鍾醫保服務圈”全輻射、全覆蓋，辦理各類醫保業務4萬餘件；在全縣18家定點醫療機構、80家定點藥店開通普通門診省內、跨省異地聯網及時結算；困難群眾就診8737人次，“三重保障”報銷醫療費3127萬元。加快推進125個公有產權標準化村衛生室建設，高質量推進緊密型縣域醫共體建設。完成125個村級衛生室恢複重建項目，獲批中央預算內資金1244萬元。發放兜底保障資金4505萬元；已建成縣級未成年人救助保護中心，並與中國鄉村發展基金會合作開展了“童伴媽媽”項目，投資建成了20個童伴之家；總投資6662萬元實施白營鎮、菜園鎮、伏道鎮、五陵鎮敬老院災後重建，獲批中央預算內資金2662萬元。充分發揮共青團作為黨的助手和後備軍作用，更加注重對青少年群體的人文關懷，分行業高標準打造服務青少年心理健康的“青翼家園”示範站點，建成市級樣板站點1個，持續開展好青少年心理健康進村（社區）活動，參與人數1070餘人，個案谘詢建檔164人，關注重點人群41人，切實幫助青少年拋下思想顧慮、卸下發展包袱、矢誌出線出彩。

四是環境風險有效治理。深入打好汙染防治攻堅戰，抓好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。完成1個縣級、8個鄉鎮級集中式飲用水源地規範化建設保護區設置工作，縣級集中式飲用水水源水質達標率為100%；建設用地安全利用率達到100%，農用地安全利用率達到100%，環境空氣質量優良率為100%。

五是安全風險有效消除。實施“打非治違”專項行動，強力推進重點行業領域專項整治，堅決遏製較大及以上事故發生。持續保持嚴打高壓態勢，常態化推進掃黑除惡鬥爭、平安建設等專項工作，紮實開展矛盾糾紛“六防六促”專項行動，加大電信網絡、養老詐騙違法犯罪打擊力度，著力淨化社會治安環境。

各位代表，2022年各領域成績來之不易，需要倍加珍惜。同時也要清醒地認識到，世紀疫情衝擊下，百年變局加速演進，外部形勢更趨複雜嚴峻和不確定。國內經濟發展麵臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。我縣經濟持續恢複發展的基礎仍不穩固，前進中還麵臨不少困難和挑戰：統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展壓力較大，經濟規模體量還較小，保持較快速度增長的基礎還不牢固。產業轉型升級仍需加力，創新驅動作用需進一步加強，龍頭企業規模需進一步擴大，產業鏈供應鏈現代化水平需進一步提升。項目滾動接續不足，投融資體製機製有待創新，發展後勁需進一步夯實。教育、醫療、養老、托幼、住房保障等領域仍存短板，公共服務和民生保障水平仍不均衡，推進共同富裕仍需下更大功夫。這些問題关键词2將在加快高質量發展中逐一加以解決。

二、2023年經濟社會發展的總體要求和主要預期目標

2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。麵對湯陰經濟社會發展的新挑戰、新使命、新目標，科學製定實施2023年國民經濟和社會發展計劃，對於鞏固和發展我縣經濟社會發展的良好態勢，實現奮力爭當豫北地區高質量發展標杆、建設美好湯陰的目標至關重要。

2023年經濟社會發展預期目標是：生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長7%以上，全社會研發經費投入增長21%以上。

三、2023年全縣經濟社會發展重點及舉措

2023年，关键词2將在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大的監督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把穩增長擺在更加突出的位置，全力推動經濟一攬子政策措施落地和效果顯現，推動各項工作力求實效、力爭上遊，推動全縣經濟社會穩步發展。

（一）聚焦目標任務抓重大戰略，著力推動縣域經濟高質量發展。

一是注重高質量發展的謀劃。圍繞國家級新型工業化產業示範基地、食品安全示範縣、中國食品工業名縣、聯合國地名專家組命名的“千年古縣”的戰略定位，加快產業發展和布局規劃研究。充分利用湯陰公鐵空海“四港聯運”區位優勢，做好產業承接文章，推動重大工程、重點項目在我縣落地生根。圍繞全年目標的完成，緊盯重點指標和關鍵環節，加強經濟運行監測預警，增強經濟運行監測的及時性、前瞻性和有效性。

二是加快產業轉型升級，打造高質量發展的產業。加強對預製菜、生鮮配送、生物醫藥等符合我縣主導產業的後疫情時代下新興行業的研判力度，繪製產業圖譜，實現對傳統產業的轉型升級。以安陽紅旗渠機場建設為契機，構建內外暢達的綜合交通體係，進而增強我縣物流內生動力，推動物流業高質量發展，引領帶動豫北航空經濟的高質量發展。

三是培育頭雁企業，典型帶動發展。集聚優勢資源，健全培育機製，推動傳統優勢企業在轉型升級中持續做優做強、戰略性新興企業在創新引領中實現跨越發展，形成一批引領產業基礎高級化、產業鏈現代化的頭雁企業，不斷做大實體經濟總量。

四是加強法治政府建設，持續優化營商環境。全麵落實權責清單、負麵清單製度，加快推進社會信用體係建設。以創建全國（全省）法治政府建設示範縣為契機，自我加壓、爭先晉位，為推進湯陰經濟社會高質量發展提供有力法治保障。

（二）聚焦發展質效抓產業體係，全力激發經濟發展活力。

一是推動工業高質量發展。充分發揮升規納統、激勵創新、轉型升級對工業企業的倍增作用，培育工業經濟新的增長點。梳理項目入庫進展情況，重點關注產業園區基礎設施及配套項目、昆侖燃氣物聯網一體化管控係統等重點項目，服務企業辦理完善統計入庫手續，爭取早日入庫納統。持續強化企業創新主體地位，抓好亞新二期、神龍二期等技改擴建項目建設。落實河南省加快培育創新型企業三年行動計劃，加快推進新東方、中農大、博農利等工業企業申報省級以上研發平台，擴大規模以上企業研發覆蓋麵；支持華能熱電、浩欣服飾、宏邁新材料等申報高新技術企業。推進全省首家艾及艾製品質量監督檢驗中心建設，支持九頭仙艾、鯤華生物製定艾草行業標準。提高對高新技術企業的獎補標準，持續激發重點企業科技創新的內在動力。

二是推動現代服務業高質量發展。推出各種促消費措施，通過發放消費券、促銷讓利等方式，進一步釋放消費活力，全麵提升社會消費品零售總額。培育現代物流業。積極助力陸港型國家物流樞紐建設、申報城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設專項，增強我縣物流內生動力，推動物流業高質量發展。推進縣級物流配送中心建設，創新電商幫扶模式。重點打造電子商務進農村項目和縣域商業體係建設示範縣。啟動豫北航空經濟協作區航空產業園基礎設施建設，加快完善機場周邊配套，服務好安陽紅旗渠機場早日通航。積極發展直播電商產業，開展電商人才培訓。促進金融業穩定增長。圍繞重點領域開展精準對接，用足用好政策性金融工具，持續提升支農支小再貸款規模，推動碳減排、煤炭清潔高效利用、養老等專項再貸款政策落地見效。推動縣融資擔保公司穩步壯大注冊資本金，降低擔保費率，提高增信服務能力。

三是推動現代農業高質量發展。紮實開展農村人居環境整治。深化農村土地製度改革，紮實做好農村土地確權頒證的掃尾工作，加強對鄉村兩級宅基地管理工作檢查指導，逐步建立多部門聯動工作機製，有效推進農村宅基地監管。深入推進農業供給側結構性調整，加強省級優質小麥現代農業產業園創建，抓好玉米小麥等主導產業發展，落實好大豆玉米帶狀複合種植任務，2023年實施小麥葉麵肥噴施，實施麵積1.6775萬畝。大力發展家庭農場、種養大戶等新型經營主體，提高農業的規模化生產水平，不斷增加農民收入。

（三）聚焦項目建設抓有效投資，全力提振經濟增長動能。

一是強力抓好招商引資工作。緊緊把握習近平總書記視察河南安陽重大機遇，持續完善“以商招商”“全民招商”“以會招商”“平台招商”“揭榜招商”等招商方式，促進重大項目和產業落地。成立由發改、住建、自然資源、工信、規劃、環保、企業代表等組成的顧問團，麵向發達地區，大力招引數字經濟、生命健康科學等優勢產業、未來產業。瞄準醫藥大健康、高端精密製造、物流運輸等重點產業延鏈補鏈，實現對我縣傳統產業優化升級。重點推進廣東鴻津食品、貴州鋼繩等在談項目對接進程。力爭全年簽約2-3個“四類企業”，繼續保持招商引資工作在全市的領先地位。

二是加快推動重大項目建設。堅持“項目為王”理念，滾動開展“三個一批”、重要項目集中攻堅等行動，抓好總投資463億元的182個項目建設，其中省市重點項目45個，總投資347億元。申報2023年專項債券資金項目46個，總投資102億元。積極推進迪賽諾生物醫藥、華潤三九等22個項目開工建設，推動中糧糧穀、其亮食品等17個項目投產達效。  

三是全力構築優質載體平台。進一步優化完善關聯企業之間的“產供銷”內循環平台建設，加強與相關部門、企業結合，推動區內企業資源整合，大力支持企業上下產業鏈連接、延伸，在延鏈補鏈強鏈的基礎上，推動產業鏈、供應鏈深度耦合。完善園區基礎設施配套功能。規劃、建設園區學校、醫療、商業、公寓、5G、中介等相關基礎設施，使開發區更加宜業、宜居、宜學，讓企業和職工安心、紮根，推動園區持久持續發展。

（四）聚焦人民至上抓民生事業，全力增進人民群眾福祉。

一是著力實施就業創業工程。把就業工作放在更加突出的位置，把穩就業作為頭等大事來抓，全力以赴實施就業優先政策，以促進就業、實現更高質量和更穩定更充分就業作為工作主線，確保全麵完成各項目標任務。貫徹落實市、縣穩就業三十條政策措施，繼續加大“人人持證、技能河南”建設行動工作力度，大力開展各類職業技能提升培訓，特別是技能人才和高技能人才培訓，重點在持證率、就業率和增收率上下功夫。堅持就業優先，確保就業形勢平穩。進一步加大就業扶持，保證2023年新增農村勞動力轉移就業2600人以上。

二是鞏固提升教育教學質量。加強教師隊伍建設，通過特崗、招教、公費師範生、教師全科計劃等方式，積極引進有誌於教育事業的優秀青年人到教師隊伍。進一步優化城鄉學校布局，通過加大投入、資源整合，讓城鄉學校在動態發展過程中實現高位平衡，形成與城市規劃、村鎮規劃相協調，結構完善、規模適度、功能齊全的優質高效學校布局。

三是大力發展醫療衛生事業。加大健康教育、結核病、艾滋病等傳染病防控工作力度，全麵加強公共衛生與疾病預防體係建設。進一步優化全縣各級醫療機構資源配置，積極申報湯陰縣人民醫院診治能力提升項目（二期項目）。加大公有產權村衛生室建設推進力度，推進婦幼保健院提質改造。快速有序推進衛生信息化建設，實現全縣各級醫療機構看病就醫一張網，健康服務一張網，為縣域內廣大群眾提供高效、便捷的衛生健康服務。構建優質高效中醫藥服務體係，建強公立中醫醫院，推動優質中醫醫療資源擴容延伸和均衡布局，支持縣中醫醫院牽頭建立中醫藥特色優勢突出的縣域緊密型中醫智能醫共體，大力推進縣域中醫治未病、康複、中醫適宜技術培訓等建設。逐步增加對發展中醫藥事業的投入，實施中醫藥事業投入項目管理，把中醫事業發展納入財政預算，重點支持中醫醫療服務網絡建設、中醫藥應對突發公共衛生事件能力和重大疾病防治能力建設、農村和社區中醫藥服務能力建設、中醫藥繼承及創新體係建設、中醫藥科研和人才培養、成果推廣和學科專科建設。

四是健全完善養老服務體係。建成白營鎮、伏道鎮、菜園鎮、五陵鎮4家中心敬老院。規劃建設1家社會化困難失能半失能人員照護服務中心，新建任固鎮鄉鎮敬老院，有序推進城鎮日間照料中心、農村幸福院建設，不斷提升養老服務質量。

五是更好助力青年發展，凝聚青年力量。縱深推進縣域共青團基層組織改革，抓住建強組織、搞活工作這個關鍵，按照《湯陰縣共青團基層組織改革實施方案》部署，改出青春活力，改出治理效能，為湯陰高質量發展凝聚更多青年“紅心”。精準聚焦青年需求，創新服務品牌，推進古賢中心希望小學建成投用，持續開展好青少年心理健康進村（社區）活動。以組建湯陰縣青年聯合會、鄉村振興青年聯盟為抓手，更好團結青年、服務青年，努力讓青年感受到新時代的共青團就在身邊。

六是紮實做好保供穩價工作。落實重要民生商品價格調控機製實施方案，做好價格監測，構建價格調控長效機製，確保市場價格穩定。認真做好冬季清潔取暖工作，持續做好電采暖消費券發放。全麵抓好我縣清潔取暖“雙替代”、熱源建設、電網建設以及天然氣保供工作。抓好重大節慶日期間市場價格專項檢查，依法查處捏造散布虛假信息、操縱價格、囤積居奇、價格欺詐等違法行為。

七是牢牢守住安全生產底線。持續開展有關應急防護知識教育，深入宣傳各類應急預案，牢固樹立安全發展理念，全麵落實國家、省、市縣安全生產專項整治工作要求，繼續深入開展安全生產專項整治行動。盯緊重點時段、重點行業、重點區域、重點人員，找準困擾本地安全生產工作的突出問題，分析研判事故發生規律，實施精準治理。切實加大排查力度和頻次，重點突出抓好道路交通運輸、建築施工、危化、旅遊、消防等行業領域的安全生產工作，集中精力攻難點、打痛點，確保不發生較大以上生產安全事故。

同時，支持國防和軍隊建設，做好雙擁共建工作。促進民族團結，宗教和諧。支持工會、婦聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。

（五）聚焦生態環保抓綠色發展，全力築牢生態保護屏障。

一是加強汙染防治。加強生態環境綜合管理，加快生態環境項目建設。強化施工工地和道路揚塵汙染管控，狠抓秸稈露天禁燒和綜合利用，強化工業企業廢氣、粉塵汙染防治。持續抓好大氣、水、土壤環境治理，加大執法力度，高標準推動工作落實。加強今冬明春汙染防治，科學施策，精準治汙，繼續推進工業企業全麵提標升級。

二是淘汰落後產能，促進提質增效。對照《湯陰縣2022年利用綜合標準依法依規推動落後產能退出工作方案》，以鋼鐵、水泥、鑄造等行業為重點，每季度排查能耗、環保、安全、質量、技術不達標的落後產能，依法依規關停退出。

三是持續開展工業企業“散亂汙”綜合整治工作。切實做好我縣工業企業“散亂汙”綜合整治工作，對往期排查出的“散亂汙”工業企業取締情況不間斷開展“回頭看”督導檢查，確保做到“兩斷三清”，不再死灰複燃。實現管理動態化、整治常態化，鞏固“散亂汙”工業企業綜合整治成果。

四是推動減汙降碳，加快綠色轉型。持續做好重點用能企業節能管理，實時掌握重點用能企業能源消耗，按月調度節能降碳改造三年行動計劃情況，督導節能降碳改造項目進展。有序推進風電、分散式風電、屋頂分布式光伏發電、沼氣發電等新能源項目建設，實現能源清潔化，減少二氧化碳、二氧化硫等有害氣體的排放。積極響應省、市推進示範性集中式公用充電站建設，協調推進湯陰縣電動汽車縣域示範性集中式公用充電站項目建設，滿足電動汽車用戶充電需求，讓綠色低碳消費理念深入人心。

各位代表，做好2023年的經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。关键词2要更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步解放思想，凝心聚力，開拓創新，真抓實幹，努力完成全年經濟社會發展各項目標任務，為建設美好湯陰作出更大貢獻！