湯陰縣瓦崗鎮人民政府：

現將《安陽市發展和改革委員會關於轉發下達以工代賑示範工程專項2024年中央預算內投資計劃的通知》（安發改投資〔2024〕144號）轉發給你單位，請認真遵照執行。

附件：《安陽市發展和改革委員會關於轉發下達以工代賑示範工程專項2024年中央預算內投資計劃的通知》（安發改投資〔2024〕144號）

2024年4月29日

附件：                             

   安陽市發展和改革委員會關於轉發下達以工代賑示範工程專項2024年中央預算內投資計劃的通知

（安發改投資〔2024〕144號）

滑縣、內黃縣、湯陰縣發展改革委：

現將《河南省發展和改革委員會關於轉發下達以工代賑示範工程專項2024年中央預算內投資計劃的通知》（豫發改投資〔2024〕193號）分解下達你們，並就有關事項通知如下。

一、項目實施

深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關於以工代賑工作的重要指示精神，落實中央和省、市經濟工作會議、中央和省、市農村工作會議部署，嚴格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關於進一步堅守“賑”的初心充分發揮以工代賑政策功能的意見》及中央預算內投資管理有關規定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平台載體、就業增收是根本目標”的政策內涵，認真組織實施，加強項目管理，嚴格按照批準項目的名稱、內容和規模進行建設，嚴禁將中央預算內投資截留、擠占或挪作他用，項目建設所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經批準擅自變更建設內容和建設規模，如確需調整，須按程序報批。

二、分解下達

本批計劃安排國家以工代賑資金2367萬元（含勞務報酬735萬元）。

（一）支持範圍。主要投向欠發達地區，向脫貧縣、鄉村振興重點幫扶縣、革命老區、產糧大縣、受自然災害影響較大地區以及易地扶貧搬遷後續扶持任務較重等地區傾斜。

（二）受益對象。包括農村勞動力、城鄉低收入人口和其他就業困難群體。優先吸納農村脫貧人口、因災需救助人口、防止返貧監測對象、易地搬遷脫貧群眾等群體參與工程項目建設。

（三）建設領域。包括《國家以工代賑管理辦法》明確的農村中小型公益性基礎設施和產業發展配套設施，其中，公益性基礎設施主要包括農村生活、交通、水利等基礎設施、林業和城鄉易地扶貧搬遷安置點配套公益性基礎設施等，產業發展配套基礎設施主要包括農牧產業、鄉村文化旅遊產業、林業產業等基礎設施和城鄉易地扶貧搬遷安置點後續產業基礎設施等。各縣要學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗，本批以工代賑投資計劃中優先支持美麗宜居村莊整治提升項目。圍繞推廣以工代賑方式的重點工程配套基礎設施建設，實施一批以工代賑中央預算內投資項目。

（四）下達方式。嚴格落實“確保以工代賑中央預算內投資落實到項目，及時足額發放勞務報酬”的要求，認真做好計劃轉發下達，明確具體建設內容、資金額度、計劃發放勞務報酬規模和帶動群眾務工人數，確保項目實施能夠廣泛吸納當地群眾參與工程建設、及時足額發放勞務報酬。計劃安排的項目應有紮實的前期工作基礎、具備開工條件，確保投資計劃分解後，下達投資能夠立即投入項目建設。加強工作溝通和項目篩查，防止重複申請和安排中央預算內投資，嚴格防範新增地方政府債務風險。

請在收文後15個工作日內將投資計劃轉發落實到具體項目，並明確分解後具體項目的中央預算內投資資金安排方式，對分解後的具體項目逐一落實項目（法人）單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，經日常監管直接責任單位及監管責任人認可後，逐級報送省發展改革委備案，同時在國家重大建設項目庫中完善項目信息，及時推送。

三、加強監管

項目單位要嚴格落實投資計劃執行和項目監管的主體責任，積極開展項目前期工作，嚴格按批複組織項目建設，及時準確上報進度數據和信息，保障項目按期建成發揮效益。自覺接受各級監管部門和監管責任人的監督檢查。對監管部門指出的問題要積極整改，並及時向有關部門報送整改情況。按照國家有關規定，落實建設項目安全設施“三同時”要求，強化全過程工程質量措施和安全監督管理，有效杜絕安全生產事故。

項目日常監管直接責任單位要嚴格落實投資計劃執行和項目實施日常監管直接責任。日常監管直接責任單位中的監管責任人應隨時掌握項目建設情況，做到“三到現場”，即開工到現場、建設到現場、竣工到現場，並及時主動向上級相關部門報告。

相關縣發展改革部門要按照隸屬關係加強本行政區域內項目的監管，特別要發揮基層發展改革部門和行業管理部門就近就便監管的優勢，努力做到問題早發現、早解決，避免等到審計、督查發現問題才去解決。要建立工作機製，製定監管計劃，組織實施中央預算內投資項目的日常調度、在線監測、現場檢查和監督問責。

國家、省和市發展改革委將加大監督檢查工作力度，適時對計劃執行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質量、勞務報酬發放等。對於投資計劃執行不力的項目，將按照有關規定，對有關單位實施處罰。

四、按月調度

列入本批計劃的項目，均納入國家重大建設項目庫監管體係，請有關方麵嚴格做好項目信息數據填報和審核工作，提高填報數據質量。請於每月4日前將項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數據通過國家重大建設項目庫報送我委。國家、省發展改革委將進行在線監測，並將監測結果作為後續投資安排的重要參考。

五、績效目標

本批計劃的總體績效目標是：支持有關地區實施一批農村中小型公益性基礎設施和產業發展配套設施等工程，在確保勞務報酬發放金額占中央投資的比例高於30%的基礎上，盡可能進一步提高占比，廣泛吸納當地農村勞動力、城鄉低收入人口和其他就業困難群體參與工程建設，實現就近就業增收。請加強對績效目標實現情況的監控，發現問題要及時糾正，確保績效目標如期保質保量實現。國家、省發展改革委將適時組織開展績效評價。

六、其他要求

相關縣發展改革部門要加快推進項目組織實施，盡快形成實物工作量，積極組織動員農村勞動力、城鄉低收入人口和其他就業困難群體參與工程建設，優先吸納農村脫貧人口、因災需賑濟人口、防止返貧監測對象、易地搬遷脫貧群眾等群體務工就業，並適時對組織群眾務工、發放勞務報酬等情況開展核查。鼓勵有條件的地方采取村民自建方式，由村民委員會、農村集體經濟組織作為項目業主單位，通過組建村民理事會、勞務合作社、施工隊，自主開展以工代賑項目建設和管理。為推廣以工代賑方式的重點工程配套實施的以工代賑項目，要做好與配套的重點工程相互銜接、發揮綜合投資效益和賑濟效果，激勵帶動重點工程吸納更多當地群眾就業。與此同時，要將以工代賑項目實施與鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進欠發達地區振興發展緊密銜接，在開展工程項目建設、組織群眾務工和發放勞務報酬等工作基礎上，依托以工代賑項目廣泛實施勞動技能培訓、公益性崗位開發等多種賑濟模式，進一步延伸擴大就業容量，更好發揮“賑”的作用。

附件：

1.安陽市以工代賑示範工程2024年中央預算內投資計劃表

2.安陽市以工代賑示範工程2024年中央預算內投資計劃績效目標表

附件1

安陽市以工代賑示範工程2024年中央預算內投資計劃表

單位：萬元

附件2

安陽市以工代賑示範工程2024年中央預算內投資計劃績效目標表（2024年度）