為深入貫徹習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件精神，2024年，我局精心部署，深入推進城市領域法治政府建設工作，全麵推進依法行政，努力營造良好法治環境。現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的主要職責

（一）深入學習習近平法治思想

法治政府建設是習近平法治思想重要內容之一，是全麵依法治國的重點任務和主體工程，習近平總書記總是強調，要不斷提高黨依法執政水平。我局黨組書記、局長張天政作為履行法治建設第一責任人，堅持重大問題親自過問，重點環節親自協調，重大工作任務親自督導，有效推進法治建設各項工作。

一是強化組織領導。學習貫徹習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，加強本部門法治建設組織領導。特成立以其本人為組長，班子成員為副組長的法治工作領導小組，不斷提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是深入謀劃部署。將法製建設納入工作規劃和年度計劃，與綜合執法業務工作同部署、同推進。堅持定期召開局黨組會議、黨組中心組學習會等，及時解決法治政府建設中的各類問題、重大問題隨時研究解決。三是嚴格考核製度。法治建設是年度績效考核重要內容，充分發揮考核“風向標”和“指揮棒”作用，調動全局幹部運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展，有力推動城市管理綜合執法工作各項任務落實，進一步細化了全局法治政府建設任務，保障法治建設工作順利開展。

（二）全麵落實法律顧問製度

我局將法治政府建設作為全局的工作重點進行推進。用法治給行政權力定規矩、定界限，進一步規範行政決策程序，不斷推進嚴格規範公正文明執法。落實部門法律顧問、公職律師製度，加強對重大決策的合法合理性審查，有效發揮作用了作用。

根據行政執法工作的需要，我局與河南省駿騰律師事務所簽訂了律師顧問協議，聘請駿騰律師事務所王磊律師作為法律顧問，為我局重大事項、重大案件辦理、簽訂重要合同、規範性文件製定、行政複議、行政訴訟等提供法律意見和建議，充分發揮了法律參謀、顧問作用，提高依法執政和依法行政的能力水平，確保法治工作的規範性，保障我局各項業務工作合法合規開展，有效降低了行政管理風險。

（三）全麵推行行政執法“三項製度”

為強化執法人員考核和管理，推進嚴格規範公正文明執法，全麵推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核“三項製度”。對我局的執法主體、執法人員資格信息等執法事項，依法公示，對重大的行政許可和行政處罰嚴格通過法律審核，強化證據收集意識，提升執法效能。

推動班子成員強化法治意識，把依法辦事作為我局民主生活會重要內容，強化監督檢查，經常性提醒督促，推動班子成員和其他工作人員嚴格依法辦事，杜絕領導班子成員特權思想、法治觀念淡薄的問題，強化對領導班子成員製度約束，強化考察監督，用製度管人用人，不斷提高法治思想水平和依法行政能力，確保城市管理工作的規範性、合法性。

二、法治政府建設主要舉措和成效

（一）梳理權責事項清單，完善執法製度體係

為進一步理清我局職責和權力事項，推進行政權力公開規範運行，嚴格落實權責清單製度。2024年我局對行政權力事項進行了認真清理，對現有行政權力進行全麵梳理，逐條逐項分類登記，按時按質完成清理規範工作，做到清理流程不缺，權責項目不漏。

從嚴落實行政處罰裁量基準製度，匯總整理城管執法常用法律法規，執法處罰嚴格按照相關法律法規和裁量標準執行，確保執法行為規範化、專業化。

（二）推進依法行政，優化服務改革

推進嚴格規範公正文明執法、落實行政執法“三項製度”。一是行政執法公示製度方麵，從嚴落實行政執法公示製度，強化事前公開，規範事中公示、加強事後公開。河南省行政執法公示平台主動全麵、及時準確錄入行政審批與服務、行政處罰與行政檢查基本信息，切實做到全流程公示。二是執法全過程記錄製度方麵，嚴格規範行政執法的全過程記錄運行機製，為執法人員配備移動執法記錄儀，在行政處罰的調查詢問、文書送達、聽證程序、行政檢查等環節進行全過程音像記錄，推動陽光城管執法。三是重大執法決定法製審核製度方麵，為確保我局重大行政執法決策科學合理，實行行政執法決策集體討論全覆蓋，切實提高我局行政執法案件辦理質量。

為推進便民利民服務，讓群眾少跑路，我局進一步精簡壓縮審批材料，對非關鍵和非必要的材料均實行“容缺”受理，減輕申報單位負擔；壓縮審批時限，行政許可（服務）事項的承諾辦理時限均在法定時限基礎上壓縮88.46%，切實踐行行政服務（許可）事項減材料、優程序、壓時限的承諾。

（三）提升“師帶徒”業務，營造濃厚學法氛圍

精選幫帶“師傅”。選拔業務精湛、經驗豐富、責任心強的21名骨幹隊員作為“師傅團”成員，充分發揮他們的示範引領作用。對“師傅團”成員進行培訓，明確幫帶職責和方法，提高他們的幫帶能力。根據鄉鎮執法人員的業務能力和現狀，確定具體的提升方向，如執法規範、案件處理、溝通技巧等。自開展師帶徒業務幫帶活動以來，我局共到鄉鎮指導165次，到違法現場指導80餘次，鄉鎮執法人員到我局來學習20餘次。

多樣化幫帶方式。（1）“一對一”幫帶：為每名從事城市管理的鄉鎮執法人員指定專屬“師傅”，每月跟蹤指導兩次，及時解決鄉鎮城市管理工作中遇到的問題。（2）集中培訓：定期組織業務知識和技能培訓，邀請市級專家、我局法律顧問進行集中授課三次，分享工作經驗、技巧，講授法律知識。（3）案例分析：針對鄉鎮執法大隊遇到的違法法建設難題，我局政策法規股人員從法理和情理上逐一分析，幫助鄉鎮城市管理執法人員理清處理問題的方法和思路，為執法人員找到解決問題的最佳路徑。

三、存在問題

我局積極推動法治政府建設工作，取得一定成效，但仍存在問題，主要表現在以下兩個方麵：一是現行法律法規更新速度較快，我局現有規章製度與上級的工作要求還存在一定差距，後續將根據業務實際，進一步規範我局規章製度，與時俱進，與法同行，增強製度的前瞻性。二是法律法規學習模式較為單一。部分工作人員對法律法規的理解存在偏差，存在吃不透、生搬硬套的情形，後續需要優化法律法規學習方式，強化法治培訓，提升一線執法人員的執法工作能力及水平，提高工作人員法律適用能力，以更好地滿足執法工作的需要。

四、下一步工作計劃

（一）加強法治政府建設，多方位開展法治宣傳工作。

認真貫徹落實國務院《全麵推進依法行政實施綱要》的要求及市、區縣法治政府建設工作要求，加強對法治政府建設、依法行政工作的落實，推動依法行政工作水平邁上新台階。進一步加強對新頒布或新修訂的相關法律法規的宣傳培訓工作，規範執法行為，提高工作人員依法行政水平。

（二）深化部門聯動執法機製、增強基層執法力量。

加強城市管理領域職能部門執法聯動機製，增強基層執法能力，嚴厲打擊違法行為，提高行政執法效力。

（三）完善規章製度，保障有法可依。

結合新形勢新任務新要求，更新完善我局法治政府建設、推進依法行政、規範公正文明執法等方麵的規章製度，查漏補缺，增強製度的針對性和實踐可操作性，從而有效保證各項工作有序開展。

湯陰縣城市管理局

2024年12月2日