湯陰縣人民政府辦公室關於印發《湯陰縣城市基礎設施生命線安全工程建設行動方案》的通知政策解讀

湯政辦〔2025〕2號

各鎮人民政府，縣人民政府各部門及有關單位：

《湯陰縣城市基礎設施生命線安全工程建設行動方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2025年1月17日

湯陰縣城市基礎設施生命線安全工程建設行動方案

為深入貫徹習近平總書記關於城市安全的重要論述，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，加快推進城市基礎設施生命線安全工程建設，保障城市燃氣、供水、熱力、排水、橋梁、綜合管廊等基礎設施安全有序運行，為進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境，根據《河南省城市基礎設施生命線安全工程建設三年行動方案（2023—2025年）》（豫政辦﹝2023﹞43號）精神，結合我縣實際，製定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關於城市安全的重要論述和習近平總書記視察陝西延安、河南安陽重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維和紅線意識，更好地統籌發展和安全，聚焦城市安全重點領域，運用現代信息技術，高標準推進城市生命線安全工程建設運行，提升城市安全治理現代化水平，為城市高質量發展提供堅實穩固的安全保障。

二、工作目標

根據省市統一部署和相關要求，結合湯陰實際情況，按照統籌、集約、高效的原則，推進建設目標任務落實。

2025年6月底前摸清城市生命線安全風險底數，形成安全風險清單，建成縣級城市運行管理服務平台。

2025年年底前，基本實現對湯陰縣城市建成區高風險、高敏感、高後果（以下簡稱“三高”）區域燃氣、供水、熱力、排水、橋梁的安全運行監測；城市生命線安全工程應用場景進一步拓展，城市生命線安全運行體製機製基本完善，城市安全風險管控能力和隱患排查治理能力顯著增強。

三、重點任務

（一）開展城市生命線安全風險評估

運用我縣地下市政基礎設施普查等工作成果，結合城市安全風險綜合監測預警平台建設標準規範和省、市城市生命線安全工程建設相關要求，在現有燃氣、供水、熱力、排水等城市生命線數據信息的基礎上，聚焦城市“三高”區域，開展城市生命線安全風險評估，通過數據摸排、調閱資料、實地勘驗等方式，摸清安全風險底數，形成湯陰縣城市生命線安全風險清單。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣應急管理局、縣城市管理局、國網湯陰供電公司、湯陰縣華潤燃氣有限公司、湯陰中州供水有限公司、華能安陽熱電有限責任公司等單位以及各鎮政府、湯陰高新技術產業開發區管理委員會按職責分工落實）

（二）建設城市生命線安全工程數據庫

以城市生命線基礎數據、安全風險評估數據等為基礎，進行科學分析、統一匯總，依托縣級政務數據共享交換平台，匯聚相關專業數據，建立城市生命線安全工程數據庫。在嚴格落實網絡安全法律規範和保證重要數據信息安全的前提下，加強數據實時更新和互聯共享，確保城市生命線安全工程數據信息真實準確、高效利用。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣自然資源局、縣規劃中心、縣城市管理局、縣政務服務和大數據管理局等部門以及各鎮政府、湯陰高新技術產業開發區管理委員會按職責分工落實）

（三）搭建城市生命線安全工程監測感知網

以城市生命線安全風險評估為依據，以“三高”區域為重點，以安全可靠、經濟實用為導向，科學合理地設計和布設物聯感知設施設備。縣燃氣、供水、熱力等企業重點做好權屬範圍內物聯感知設施設備布設工作，行業主管部門重點做好排水、橋梁等基礎設施及燃氣管網相鄰空間物聯感知設施設備布設工作，形成城市燃氣、供水、熱力、排水、橋梁等各領域監測感知“一張網”，逐步實現對城市生命線安全運行數據的自動采集、動態監測、風險識別和全麵感知。（縣住房城鄉建設局、縣城市管理局、國網湯陰供電公司、湯陰縣華潤燃氣有限公司、湯陰中州供水有限公司、華能安陽熱電有限責任公司等單位以及各鎮政府、湯陰高新技術產業開發區管理委員會按職責分工落實）

（四）構建城市生命線安全運行監測係統

依托城市生命線數據庫和前端感知網，整合、對接排水防澇、橋梁等主管部門以及燃氣、供水、熱力等企業已建安全運行監測係統，打通部門、企業數據壁壘，匯聚共享數據資源。建成縣級城市運行管理服務平台，在城市運行管理服務平台上建設城市生命線安全運行監測係統，實行“一網統管”，實現對我縣建成區城市生命線運行狀況的監測分析、預警報警、指揮監督和綜合評價，對安全風險做到早發現、早預防和及時處置。（縣住房和城鄉建設局與縣城市管理局牽頭，縣發展改革委、縣財政局、縣政務服務和大數據管理局、湯陰縣華潤燃氣有限公司、湯陰中州供水有限公司、華能安陽熱電有限責任公司等單位以及各鎮政府、湯陰高新技術產業開發區管理委員會按職責分工落實）

（五）逐步完善城市生命線安全工程建設標準

根據國家、省、市城市生命線安全工程建設有關標準規範，結合湯陰縣實際，積極參與研究製定城市生命線安全工程數據對接、綜合評價等標準規範。著眼平台監測運行實效，製定完善相關標準，保障城市生命線安全、有序、規範運行。（縣住房和城鄉建設局、縣城市管理局、縣政務服務和大數據管理局、湯陰縣華潤燃氣有限公司、湯陰中州供水有限公司、華能安陽熱電有限責任公司等單位以及各鎮政府、湯陰高新技術產業開發區管理委員會按職責分工落實）

（六）健全城市生命線安全運行管理機製

依托城市運行管理服務平台，分領域、分專業組建城市生命線安全運行管理專業人員隊伍。落實政府、行業監管部門和企業三方責任，製定城市生命線安全工程應急處置預案，明確預警分級和預警發布、聯動響應處置流程，形成部門協同、政企聯動、快速高效的應急處置機製。（縣住房和城鄉建設局、縣應急管理局、縣城市管理局、湯陰縣華潤燃氣有限公司、湯陰中州供水有限公司、華能安陽熱電有限責任公司等單位以及各鎮政府、湯陰高新技術產業開發區管理委員會按職責分工落實）

（七）建立城市生命線安全工程建設資金籌措機製

加大公共財政支持和投入力度，積極與上級部門對接，爭取國家和省級資金支持。申請並用好地方政府專項資金、專項債券資金。

四、保障措施

（一）落實組織保障，完善工作機製。成立由縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，分管副縣長任執行副組長，縣直有關部門主要負責同誌為成員的湯陰縣城市基礎設施生命線安全工程建設推進工作專班，統籌推進城市生命線安全工程建設，協調解決有關重大問題。

（二）壓實工作責任，合力高效推動。縣城市管理局在建設城市運行管理服務平台時要預留城市生命線安全運行監測係統端口，以確保城市生命線安全運行監測係統能夠順利接入城市運行管理服務平台。縣住房和城鄉建設局和縣城市管理局要密切配合，落實城市生命線安全工程建設主體責任，各有關部門要各負其責，協作聯動，形成工作合力，高效推進工作落實。行業企業要落實安全生產主體責任，加大投入，提升安全生產智能監管信息化水平，積極與政府監管平台互聯互通、數據共享，按照時間節點有序推動工作任務落到實處。

（三）加強督導考評，確保工作成效。湯陰縣城市基礎設施生命線安全工程建設推進工作專班辦公室要采取有力有效措施，加強組織協調，及時對各部門工作情況開展督導、調度，推動工作落實。依據綜合評價標準和辦法，按時間節點對各單位城市生命線工程建設和安全運行情況進行綜合考評。

附件：湯陰縣城市基礎設施生命線安全工程建設推進工作專班成員名單

附 件

湯陰縣城市基礎設施生命線安全工程建設

推進工作專班成員名單

組      長：胡  瑋  縣委副書記、縣長

常務副組長：葉  丁  縣委常委、縣政府常務副縣長

執行副組長：張文有  縣政府副縣長

成      員：肖逸龍  縣政協副主席、縣財政局局長

杜  鋒  縣政務大數據中心主任

田  傑  縣委網信辦主任

張水平  縣發改委主任

靳緒傑  縣教育局局長

李小娟  縣科技局局長

張  鵬  縣工業和信息化局局長

王  鵬  縣自然資源局負責人

王  鵬  縣住房和城鄉建設局局長

張守泉  縣應急管理局局長

李付國  縣市場監管局局長

張天政  縣城市管理局局長

劉長慶  縣政務服務和大數據管理局局長

郭  偉  縣規劃中心主任

張  霄  國網湯陰供電公司總經理

姬  靈  湯陰縣華潤燃氣有限公司總經理

原洪波  湯陰中州供水有限公司董事長

曲誌東  華能安陽熱電有限責任公司總經理

各鎮政府、湯陰高新技術產業開發區管理委員會主要負責同誌。

工作專班下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，縣住房和城鄉建設局局長兼任辦公室主任。