各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

　　《安陽市基礎教育設施提質增效攻堅行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　2023年5月19日

　　安陽市基礎教育設施提質增效攻堅行動實施方案

　　百年大計，教育為本，建設教育強國是中華民族偉大複興的基礎工程。近年來，我市堅持教育事業優先發展，理順辦學體製、改善辦學條件、提高辦學質量，取得了明顯成績。隨著經濟社會的發展和城鎮化水平的提高，城市規模不斷擴大，城區人口不斷增加，我市中小學校、幼兒園建設工作相對滯後，城鎮中小學校、公辦幼兒園數量不足，“上學難”“入園難”問題和“大班額”“大校額”現象還不同程度存在。為優化教育資源配置，加快構建基礎教育高質量發展體係，確保教育規劃建設與常住人口變化趨勢、城市空間布局相適應，按照市委、市政府安排部署，根據全市基礎教育發展現狀，製定本方案。

　　一、指導思想

　　深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述和黨的二十大關於教育工作的重要部署，全麵貫徹黨的教育方針，落實教育優先發展戰略，合理配置教育資源，建設一批高標準中小學和幼兒園，讓孩子們在家門口上高品質的學校。

　　二、基本原則

　　在市委、市政府堅強領導下，以縣（市、區）政府為主體，堅持整體謀劃、多方聯動、協同推進、務求實效。

　　堅持問題導向，精準施策。以學位需求為導向，聚焦“上學難”“大班額”等問題突出區域，提出針對性措施，紓解教育民生難題。

　　堅持因地製宜，分步實施。以縣（市、區）為單位，結合本地學位缺口和發展需求，確定資金籌措方式和時間表，分類、分階段實施。

　　堅持統籌協調，突出重點。以學校建設為主要突破口，同步推進師資配備、學校管理、質量提升、內涵發展等工作，確保擴資源與提質量同步到位。

　　三、攻堅行動總體目標

　　2023—2027年，全市計劃實施基礎教育設施項目91個，總投資100.01億元。其中，市區中小學、幼兒園項目40個，投資54.95億元；縣（市）中小學、幼兒園項目51個，投資45.06億元。

　　通過實施5年攻堅行動，小學基本達到辦學標準；初中基本解決學位不足問題；高中階段改善辦學條件，學校吸引力明顯增強；學前教育公辦資源得到有效擴充。同時，隨著攻堅行動的實施，城市功能更加完備，教育服務更加優質，群眾獲得感更加充實，城市發展更具潛力，城市品質得到明顯提升。

　　四、攻堅行動計劃

　　（一）第一階段（2023—2024年）

　　全市計劃實施中小學建設項目42個，總投資50.58億元。其中，市區項目23個，投資30.87億元；縣（市）項目19個，投資19.71億元。

　　2023年實施幼兒園建設項目21個，2024年每個縣（市、區）新建1—2所公辦幼兒園。做好城鎮小區配套幼兒園治理工作，促進一批幼兒園產權移交至教育部門。引導利用或部分利用國有資產舉辦的民辦幼兒園改製為二類事業單位登記的公辦幼兒園，製定該類公辦幼兒園收費標準。

　　（二）第二階段（2025—2027年）

　　全市計劃實施中小學建設項目28個，總投資48.69億元。其中，市區項目13個，投資23.78億元；縣（市）項目15個，投資24.91億元。

　　公辦幼兒園在園幼兒占比仍達不到省定標準的縣（市、區），繼續實施公辦幼兒園建設項目，補齊公辦學前教育資源短板。

　　五、攻堅行動實施方式

　　（一）加大財政投入。市縣兩級要加大財政投入，用好土地出讓收益優先支持教育發展政策，特別是各區在土地出讓前要明確學校建設的具體意見，出讓收益優先用於指定學校建設。

　　（二）落實配建移交。嚴格落實《安陽市中小學校幼兒園規劃建設條例》，市、縣（市、區）人民政府進行城市新區開發、舊城區改造以及其他居住區項目建設，要嚴格落實《條例》；委托開發建設單位建設的，按照《條例》規定執行。

　　（三）用好專項債券。公辦幼兒園和中等職業學校建設項目可重點利用專項債券資金建設。

　　（四）以獎代補激勵。按照市財政根據各區年初新建初中預算金額的20%安排獎補資金，年終根據各區實際支出給予獎補的基本原則，製定首年30%、逐年遞減獎補的具體激勵措施，促進城區初中項目早啟動開工、早建成投用。

　　（五）爭取上級支持。充分爭取和利用學前教育發展資金、義務教育薄弱環節改善與能力提升資金、普通高中改善辦學條件補助資金、特殊教育補助資金、校舍安全維修改造長效機製資金等中央和省級資金，支持基礎教育設施提質增效。

　　六、保障措施

　　一是強化組織領導。成立市基礎教育設施提質增效攻堅行動指揮部，為建設項目順利實施提供組織保障。各縣（市、區）也要成立相應的組織，統籌解決項目推進過程中遇到的問題和困難。

　　二是壓實項目責任。各縣（市、區）要強化責任意識，對項目實行台帳管理，明確項目責任人、時間表、路線圖，將攻堅行動工作納入本地年度目標考核體係，優化建設流程，推進項目建設進度。

　　三是形成工作合力。市政府將攻堅行動工作完成情況納入對縣（市、區）政府的年度目標考核體係，列入督查範圍，加強日常督導督查，持續跟蹤問效問責。市教育局履行市基礎教育設施提質增效攻堅行動指揮部辦公室綜合協調職能，采取“周報告、月調度、季通報”的方式，加快推進項目建設，各級住房城鄉建設、財政、自然資源和規劃等部門按照職能分工發揮要素保障作用，多方協作，形成合力，確保按時高質量完成建設任務。各級機構編製和人力資源社會保障部門要提前謀劃、及時跟進，做好學校機構、教師編製落實和崗位設定工作，保障學校建成後師資同步到位，滿足教學需求。