常錄平、張雁、崔玉彬、釋印禪等代表：
您提出的提案已收悉，感謝您對養老服務工作的關懷，我局高度重視，具體回複詳見附件。
附件：
1.關於中國人民政治協商會議湯陰縣委員會第68（1）號提案的答複。
2.關於中國人民政治協商會議湯陰縣委員會第68（2）號提案的答複。
3.關於中國人民政治協商會議湯陰縣委員會第68（3）號提案的答複。
4.關於中國人民政治協商會議湯陰縣委員會第68（4）號提案的答複。
2025年6月27日
聯係單位：湯陰縣民政局
聯係電話：0372-6225253
附件1：
關於中國人民政治協商會議湯陰縣委員會第68（1）號提案的答複
為積極應對人口老齡化麵臨的難題，我縣積極謀劃，高質量推進養老服務體係建設工作。
一、多維度擴容提質，強化養老服務設施供給
在縣級層麵，全力打造湯陰縣社會福利中心（中心敬老院），樹立縣域養老服務標杆；鎮級層麵，推動白營、伏道、菜園、五陵 4 家敬老院原址重建，成功轉型為區域養老服務中心，同步推進韓莊鎮敬老院轉型升級，強化鎮級養老服務樞紐功能。村（社）層麵，科學布局城鎮社區養老設施，建成城南綜合養老服務中心、湯河養老服務中心2處大型養老服務綜合體，配套建設12處日間照料中心，創新開展“配餐服務”，年均惠及老年人超5萬人次；建成45家農村幸福院，切實滿足農村老人“不離鄉土、不離親情”的養老需求。
二、全鏈條引育並重，破解專業人才短缺困境
大力開展養老護理員專業技能培訓，全麵提升從業人員的專業服務能力和職業素養。製定並出台《湯陰縣關於開展關愛“一老一小” 守護“朝夕美好”誌願服務活動的實施意見》《關於印發<湯陰縣2025年度“結對銀發>的通知》等政策文件，充分發揮政策引領作用，廣泛動員社會組織、專業社工、熱心誌願者、慈善機構等多元社會力量參與養老服務工作。以特殊困難老人為重點服務對象，常態化開展健康義診、生活照料、走訪慰問、衛生助潔、心理慰藉等豐富多樣的誌願服務活動，年均參與人次近2萬，為養老服務注入源源不斷的溫暖力量。
三、全要素協同發力，健全居家養老服務體係
構建縣鄉村三級養老服務網絡，2025年新增5家日間照料中心和38家農村幸福院，依次為依托推廣“配餐中心+老年助餐點” 助餐模式，同步開展助浴、助潔等上門服務。開展“雙提升”行動，對符合條件的老年人提供居家上門服務和家庭養老床位建設。升級“智慧養老”平台，實現對獨居、高齡老人的實時健康監測，不斷健全居家養服務體係。
附件2：
關於中國人民政治協商會議湯陰縣委員會第68（2）號提案的答複
為深入貫徹落實習近平總書記關於老齡工作重要指示精神，高質量推進我縣養老服務體係建設工作，依托“資源融合，鏈式共建”養老服務模式，構建形成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的“三級四類”養老服務體係。
一、設施建設因地製宜
在縣級層麵，全力打造湯陰縣社會福利中心（中心敬老院），樹立縣域養老服務標杆；鎮級層麵，推動白營、伏道、菜園、五陵 4 家敬老院原址重建，成功轉型為區域養老服務中心，同步推進韓莊鎮敬老院轉型升級，強化鎮級養老服務樞紐功能。村（社）層麵，科學布局城鎮社區養老設施，建成城南綜合養老服務中心、湯河養老服務中心2處大型養老服務綜合體，配套建設12處日間照料中心，創新開展“配餐服務”，年均惠及老年人超5萬人次；建成45家農村幸福院，切實滿足農村老人“不離鄉土、不離親情”的養老需求。
二、大膽探索專業運營
創新構建“資源融合 鏈式共建”養老服務新模式，成功引入河南愛馨養老、安陽福祿養老兩家河南省四星級養老龍頭企業，通過打包分片運營的方式，實現縣鄉村三級養老服務設施的專業化管理。在此基礎上，針對不同老人群體的多樣化需求，提供居家養老、康養理療、助餐配餐、助潔家政等全方位、個性化的專業養老服務。將兩家企業作為湯陰養老服務品牌的核心力量，積極扶持其發展壯大，同時引導企業發揮行業龍頭優勢，通過 “以大帶小” 的模式，推動全縣養老服務企業整體服務質量和管理水平的提升。
三、培育動員打造隊伍
大力開展養老護理員專業技能培訓，全麵提升從業人員的專業服務能力和職業素養。製定並出台《湯陰縣關於開展關愛“一老一小” 守護“朝夕美好”誌願服務活動的實施意見》《關於印發<湯陰縣2025年度“結對銀發>的通知》等政策文件，充分發揮政策引領作用，廣泛動員社會組織、專業社工、熱心誌願者、慈善機構等多元社會力量參與養老服務工作。以特殊困難老人為重點服務對象，常態化開展健康義診、生活照料、走訪慰問、衛生助潔、心理慰藉等豐富多樣的誌願服務活動，年均參與人次近2萬，為養老服務注入源源不斷的溫暖力量。
四、增加財政投入力度
深入實施“雙提升”行動，將該項目納入政府財政預算重點保障範圍，持續加大財政資金投入。通過政府購買服務等方式，為居家老年人提供專業的居家養老上門服務，並大力推進家庭床位建設，改善居家養老環境，提升居家養老服務品質，切實增強老年人的獲得感、幸福感和安全感，為構建多層次、高質量的養老服務體係提供堅實的資金保障。
附件3：
關於中國人民政治協商會議湯陰縣委員會第68（3）號提案的答複
一、聚焦資源整合，破解養老服務資源不足難題
一是持續優化養老設施布局。在現有1家縣社會福利中心、5家鎮區域養老服務中心及12家日間照料中心和45家農村幸福院的基礎上，進一步加大設施建設力度。通過科學規劃，結合人口分布與老年人需求，在養老服務資源薄弱區域新建、改擴建一批養老服務設施，擴大養老服務覆蓋範圍。二是強化資源統籌利用。建立養老服務資源共享機製，整合醫療機構、社區活動場所等資源，實現養老服務設施與其他公共服務設施的功能互補、協同發展，提升資源利用效率，切實緩解養老服務資源不足問題。
二、創新服務模式，豐富養老服務內容
依托“資源融合 鏈式共建”養老服務模式，引導運營企業開發多元化、個性化養老服務項目。在提供傳統服務基礎上，拓展老年助餐、康複護理、文化娛樂、精神慰藉等特色服務，讓老年人享受更豐富、更優質的養老服務。
三、加強人才培育，緩解專業人才匱乏困境
大力開展養老護理員專業技能培訓，全麵提升從業人員的專業服務能力和職業素養。製定並出台《湯陰縣關於開展關愛“一老一小” 守護“朝夕美好”誌願服務活動的實施意見》《關於印發<湯陰縣2025年度“結對銀發>的通知》等政策文件，充分發揮政策引領作用，廣泛動員社會組織、專業社工、熱心誌願者、慈善機構等多元社會力量參與養老服務工作。以特殊困難老人為重點服務對象，常態化開展健康義診、生活照料、走訪慰問、衛生助潔、心理慰藉等豐富多樣的誌願服務活動，年均參與人次近2萬，為養老服務注入源源不斷的溫暖力量。
四、完善政策引導，提升社會參與度
進一步完善社會力量參與養老服務的政策體係，創新打造出了“政府主導強鏈整合、專業機構延鏈運營、誌願組織補鏈服務”的“三鏈協同”模式，形成政府主導、社會協同、公眾參與的養老服務發展新格局。
附件4：
關於中國人民政治協商會議湯陰縣委員會第68（4）號提案的答複
隨著我縣老齡化程度加深，年輕人員外出務工增加，農村留守老人養老問題日益突出，我縣從政策製度完善、設施建設、社會氛圍營造等方麵，推進解決農村空巢老人養老問題。
一、推進關愛服務陣地建設
1.建成特困失能人員供養中心。主要托養特困人員中的失能半失能老年人，同時為經濟困難老年人提供低償托養服務。老年養護樓建築麵積4339.52平方米，設計床位100張，內設老人入住、配套服務、衛生保健、康複訓練、文體娛樂、社會工作、行政辦公等用房和附屬設施。
2.推動鄉鎮敬老院轉型。以鄉鎮敬老院為支點，盤活設施資源，增強運行活力，推動鄉鎮敬老院向區域養老服務中心轉型，擴大服務範圍，豐富服務內容，滿足更多農村老年人的多元化養老服務需求。
3.完善農村養老服務設施。發揮農村基層黨組織、村委會、等作用，依托農村幸福院等互助養老服務設施，為農村老年人提供方便可及的養老服務。已建成農村幸福院45家，今年計劃新建38家農村幸福院。
二、充分發揮製度建設作用
製定《湯陰縣特殊困難老年人探訪關愛服務的實施意見》和《“黨旗鑄魂·忠孝暖心”雙促工程實施方案》，采取村級老年協會方式，將農村留守老人納入探訪關愛服務對象範圍，委托村委會成員、駐村幹部、專業社工、誌願者等開展定期巡訪工作。合理確定巡訪頻次，結合實際采取電話（視頻）問候、上門訪問等方式開展巡訪。組織開展巡訪責任人業務培訓，強化工作能力，創新信息化、智能化巡訪方式，提高巡訪效率。督促家庭成員履行贍養、扶養義務，發現重大風險隱患時，第一時間向巡訪對象的贍養人（扶養人）通報，督促及時妥善處置，提供力所能及的幫助，必要時協助其向有關方麵申請緊急救援。牢固樹立紅線意識和底線思維，切實加強農村養老服務質量和安全管理，防止衝擊道德底線的事件發生。
三、營造良好社會氛圍
積極營造孝老愛親的社會氛圍，廣泛開展人口老齡化國情教育，引導子女要“常回家看看”，為老年人提供經濟支持和情感慰藉。開展“講敬老故事、做孝順兒女”、“孝親敬老之星”等多種活動，宣傳孝老家庭典型，增強家庭孝老愛親責任，促進家庭和睦、代際和順。發揮各村黨員模範帶頭作用，與困難老年人結對幫扶，為老年人解決衣食住行等生活困難，實現留守農村老年人“小事不出門、小病不離村、難事有人幫”。