劉海葉委員：

您提出的關於鼓勵和引導青年創業的建議收悉，首先感謝劉海葉委員對我局工作的關心和支持。我局對建議中涉及的相關問題進行了認真分析研究，現就建議中的有關事項答複如下：

一、創業貸款扶持創業

我局根據《財政部關於印發〈普惠金融發展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2023〕75號）文件精神，對於符合條件的創業者個人或小微企業申請創業擔保貸款的，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，經辦銀行發放，財政部門給予貼息，用於支持個人創業或小微企業吸納就業。

（一）個人申請創業擔保貸款政策要求

屬於重點就業群體：包括城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、脫貧人口、農村自主創業農民；除助學貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶無其他貸款。

（二）小微企業申請創業擔保貸款政策要求

屬於現行中小企業劃型標準規定的小型、微型企業；小微企業在申請創業擔保貸款前1年內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數達到企業現有在職職工人數10%（超過100人的企業達到5%），並與其簽訂1年以上勞動合同；無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規信用記錄。

（三）貸款額度及貼息政策

個人創業擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年。對符合條件的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。對展期、逾期的創業擔保貸款，財政部門原則上不予貼息，國務院另有規定的除外。對符合個人創業擔保貸款條件的借款人合夥創業的，可根據合夥創業人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件的個人創業擔保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業創業擔保貸款額度上限；小微企業創業擔保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年；對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人或小微企業，創業擔保貸款到期後可繼續申請貸款及貼息支持，累計次數不超過3次。

二、創新形式宣傳創業

大力開展創業培訓和技能培訓宣傳工作。趁年貨節開展了送技能、送政策、送資金、送服務“四送”活動，累計發放宣傳頁4000餘份；元宵節開展了創業擔保貸款和創業技能培訓政策宣傳活動，共發放宣傳彩頁2000餘份，現場解答群眾問題600餘人次。2024年以來對我縣新創業人員3394人進行了創業輔導，並在培訓過程中有針對性的開展創業擔保貸款政策和免費創業技能培訓政策解讀；利用抖音、微信公眾號等新媒體平台，加大創業培訓和技能培訓宣傳力度，讓更多返鄉創業人員可以了解並享受到國家的優惠政策。

三、多條途徑服務創業

（一）分類實施創業培訓

針對不同的創業群體，关键词2開通了創業意識培訓（GYB），創辦企業培訓（SYB）和新形勢下的網絡創業培訓。

（二）提高培訓師資力量

不斷加強與市內各中、高等院校（含職業院校）的合作，鼓勵教師積極參與創業培訓工作，不斷改善現有創業培訓師資隊伍結構，不斷提高師資教學水平，努力打造一支高素質創業培訓師資隊伍。

（三）加大創業輔導力度

對已參加培訓並創業的學員進行一對一的創業輔導，由創業指導師結合學員的經營情況提出合理化建議，積極推薦新創業者入駐創業孵化園區，提高創業成功率和企業增收率。

近年來，我縣人社局大力開展創業意識培訓、改善企業培訓、創業輔導等，提升勞動者的創業創新能力，加大技能人才培養。每年為我縣大約5000餘名農村轉移就業勞動者、失業人員等免費提供創業培訓和技能培訓，為2000餘人開展創業輔導，全縣2家公辦創業培訓機構和4家民辦培訓機構都積極參與其中。

湯陰縣人力資源和社會保障局

2025年4月27日