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（已結束）湯陰縣民政局關於公開征求《關於印發基本養老服務清單的通知》意見的公告
發布：原寧來源：湯陰縣民政局時間：2025-08-14
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關於公開征求《關於印發基本養老服務清單的通知》意見征集結果公示

文件征集時間：2025年8月14日至2025年9月14日

填報方法：

1、發送郵件

意見征集郵箱：[email protected]

2、點擊下方鏈接直接參與

《關於印發<基本養老服務清單>的通知》（征求意見稿）（在線調查征集）（已結束）

3、書麵郵寄

將書麵意見建議寄送或報送湯陰縣民政局養老服務股。

聯係地址：湯陰縣人民路139號，湯陰縣民政局養老服務股。

聯係電話：0372-6225253，聯係人：原寧。

為貫徹落實積極應對人口老齡化戰略，助推我縣縣域養老服務體係創新試點項目落地見效，根據國家、省、市基本養老服務清單，結合我縣實際，現將《關於印發<基本養老服務清單>的通知》公開征求社會各界意見。

關於印發《基本養老服務清單》的通知

各鎮人民政府、縣級有關部門：

基本養老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。為貫徹落實積極應對人口老齡化戰略，助推我縣縣域養老服務體係創新試點項目落地見效，根據國家、省、市基本養老服務清單，結合我縣實際，對2023年版清單進行了調整更新，形成《湯陰縣基本養老服務清單（2025年版）》。

《湯陰縣基本養老服務清單（2025年版）》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。各鎮人民政府及相關單位要提高政治站位，將保障基本養老服務作為改善民生的重點任務，細化配套措施，強化投入保障，不斷提高基本養老服務的可及性和便利性，切實增進老年人福祉。

附件
國家基本養老服務清單
服務對象服務項目服務內容服務類型服務標準
達到待遇享受年齡的老年人1職工基本
養老保險		為符合條件的參保退休人員按時足額發放基本養老金。物質幫助按照企業職工基本養老保險製度的實施意見和機關事業單位工作人員養老保險製度改革的實施辦法及有關規定執行。
2城鄉居民基本養老保險為符合條件的參保對象提供參保經辦服務，給予繳費補貼，發放基礎養老金和個人賬戶養老金。物質幫助按照關於建立城鄉居民基本養老保險製度的實施意見、建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機製的實施意見執行。
60周歲及以上老年人3老年法律服務對有法律服務需求的老年人，依照有關規定給予法律援助，提供相關法律服務。關愛服務律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，對70周歲以上老年人免費提供法律谘詢。對城鄉特困老人及其他城鄉困難老人參加訴訟，交納訴訟費確有困難的，人民法院可依照《訴訟費用交納辦法》提供緩交、減交、免交訴訟費的司法援助。老年人因贍養費、撫養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費等糾紛提起的訴訟案件，符合立案條件的，優先立案、優先審判、優先執行。
4老年人優待為60周歲及以上老年人提供公共交通、旅遊等優惠待遇。關愛服務60-69周歲的老年人乘坐公交車半價優惠，70周歲以上老年人乘坐公交車免費；各級各類博物館（院）、紀念館、展覽館、公共圖書館、美術館、文化館（站）、對外開放的文物保護單位等公益性文化設施憑有效證件免費向60歲及以上老年人開放；縣域內各旅遊景點對60周歲以上老年人實行門票免費。
65周歲及以上老年人5老年人健康
管理		為轄區內有需求的65周歲及以上常住居民提供1次生活方式和健康狀況評 估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務，提供1次中醫體質辨識和中醫藥保健指導。照護服務按照國家基本公共服務規範（第三版）及相應技術方案執行。
6老年人能力綜合評估為65周歲及以上老年人提供能力綜合評估，加強老年人能力綜合評估與健康狀況評估的銜接。照護服務按照《老年人能力評估規範》（GB/T42195—2022）執行，符合條件的老年人每年可申請一次。
80周歲及以上老年人7高齡津貼為80周歲及以上老年人發放高齡津貼。物質幫助當前標準為80-89歲、90-99歲和百歲以上老人每人每月100元、150元和350元。
納入最低生活保障範圍的老年人8最低社會保障將符合條件的老年人納入最低生活保障範圍，對獲得最低生活保障金後生活仍有困難的老年人，采取必要措施給予生活保障。物質幫助按照國家《社會救助暫行辦法》和我省、我市社會救助製度相關規定執行
低保對象，計劃生育特殊家庭的高齡、失能、殘疾老年人，特困人員中的老年人。9養老服務補貼采取多種補貼方式，為服務對象提供養老服務。照護服務符合條件的老年人原則上按照每人每月不低於60元的標準執行，特困人員按現行政策執行。
經濟困難的老年人，現階段重點保障納入分散特困供養範圍的失能、高齡、殘疾老年人家庭，有條件的地方可將改造對象範圍擴大到低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等。10家庭適老化改造按照相關標準，分年度逐步為服務對象提供家庭無障礙改造服務照護服務根據國家實施老年人居家適老化改造工程的指導意見執行。
特困老年人11特困老年人分散供養提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等，對生活不能自理的給予照料。 照護服務按照我省特困人員救助供養辦法及相關規定執行。特困人員救助供養基本生活標準
原則上按照不低於當地最低生活保障標準的1.3倍執行。照料護理標準根據全護理、半護理和全自理護理類型分
別按照不低於當地最低工資標準的1/3、1/6和當地重度殘疾人護理補貼標準執行。
12特困老年人集中供養按照就近、便利的原則，安排到公辦養老機構供養。照護服務
低保對象中經民政部門認定生活不能自理的老年人，有條件的地方可擴大到低保邊緣、支出型困難等經濟困難家庭中的生活不能 自理老年人。對既符合老年人護理補貼條件又符合重度殘疾人護理補貼條件的殘疾老年人，可擇高申領其中一類護理補貼。13護理補貼為經認定生活不能自理的經濟困難老年人提供護理補貼。物質幫助原則上按照每人每月不低於60元的標準執行。
經認定生活不能自理的老年人14家庭養老支持服務符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等相關職業技能培訓的，按規定給予職業培訓補貼照護服務按縣級規定執行。
試點地區失能老年人15長期護理保險製度經醫療機構或康複機構規範診療、失能狀態持續6個月以上，經申請通過評估認定的失能參保人員，可按規定享受相關待遇。物質幫助按照全市製定的實施辦法執行。
對國家和社會做出特殊貢獻的老年人16對國家和社會做出特殊貢獻的老年人集中供養對老年烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、複員軍人、 退伍軍人，無法定贍養人、撫養人或法定贍養人、撫養人無贍養、扶養能力且享受國家定期撫恤補助待遇的老年人，提供集中供養、醫療等保障。照護服務按照《軍人撫恤優待條例》和我省及我市軍人軍屬、退役軍人、其他優撫對象優待工作實施意見等相關規定執行。
河南省基本養老服務清單（在國家基本養老服務清單基礎上新增3項）
服務對象服務項目服務內容服務類型服務標準支出責任牽頭部門
經認定符合條件的殘疾老年人17困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼為最低生活保障家庭中的殘疾老年人提供生活補貼，結合實際擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾老年人;為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾老年人提供護理補貼，結合實際擴大到非重度智力、精神殘疾老年人或其他殘疾老年人。物質幫助按照我市關於困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼相關規定執行。當前標準為每人每月不低於75元。省財政和縣財政共同承擔。省民政廳、省殘聯
持有《中華人民共和國殘疾證》的老年人及其他符合條件的老年人18康複輔具適配為符合條件的老年人適配基本型輔助器具提供補貼。結合實際為一級、二級重度殘疾人、失能失智老年人、特困人員、低保對象中的老年人提供康複輔具社區租賃服務。照護服務按照我市康複輔具社區租賃補貼標準“安民文〔2022〕93號”執行。縣財政承擔。省民政廳、省殘聯
生活無著的流浪乞討老年人19生活無著的流浪乞討老年人社會救助對生活無著的流浪乞討老年人按照有關規定給予救助。物質幫助對生活無著的流浪乞討老年人實施主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置等救助服務。從困難群眾救助補助資金中支出，不足部分縣財政承擔。省民政廳
安陽市基本養老服務清單（在河南省基本養老服務清單基礎上新增3項）
服務對象服務項目服務內容服務類型服務標準支出責任牽頭部門
特困人員、低保對象、返貧致貧人口、農村易返貧、致貧人口等群體中的老年人20醫療救助對符合條件的老年人，參加我省城鄉居民基本醫療保險的，縣財政全額或定額補貼，並給予醫療救助。物質幫助資助參保和醫療救助標準按照我省健全重特大疾病醫療保險和救助製度的實施意見執行。全額資助特困人員參保；定額資助低保對象、返貧致貧人口中的老年人， 原則上按照每人每年不低於80元標準執行；農村易返貧致貧人口資助參保標準按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的政策規定執行。從城鄉醫療救助基金中支出，不足部分縣財政承擔。市醫保局
獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人21探訪服務麵向服務對象提供上門探訪關愛服務。關愛服務對符合條件的老年人，每月至少開展兩次探訪關愛服務；提供生活照料、精神慰藉、安全防護、權益維護等服務。福彩公益金支出。市文明辦、市民政局、市衛生健康委、市殘聯
計劃生育特殊家庭22優先享受機構養老服務同等條件下優先入住政府投資興辦的養老機構。照護服務按照公辦養老機構入住管理製度執行。縣財政承擔。市衛生健康委、市民政局
湯陰縣基本養老服務清單（在安陽市基本養老服務清單基礎上新增9項）
服務對象服務項目服務內容服務類型服務標準支出責任牽頭部門
對60歲以上的老年人23臨時救助給與一次性臨時救助物質幫助為60歲以上的老年人因支出性、急難性原因導致生活暫時困難。從困難群眾救助補助資金中支出，不足部分縣財政承擔。縣民政局
完全失能的60周歲及以上的低保對象24集中照護對符合條件的經濟困難失能老年人提供集中照護服務物質幫助符合條件的經濟困難失能老年人可根據身體狀況、家庭住址等因素，按照提交評估申請、專業機構評估、自願入住機構的方式，入住湯陰縣社會福利中心(湯陰縣中心敬老院)、白營鎮區域養老服務中心和伏道鎮區域養老服務中心。彩票公益金縣民政局
持有《中華人民共和國殘疾證》的老年人25康複輔具配備為1-2級重度殘疾的老年人配備基本型輔助器具物質幫助免費發放輔具（護理床、輪椅、助行器、助聽器、拐杖等）、安裝假肢。殘疾人事業發展補助支出，不足部分縣財政承擔。縣殘聯
經認定符合條件的60歲以上的老年人26公證服務公證費減免物質幫助對經濟困難且符合法律援助條件的老年人申辦公證，減免公證費。縣財政列支縣司法局
對60歲以上的老年人27就醫服務就醫便利服務關愛服務提供導醫和老年優先服務、設置老花鏡等便民服務箱。在門診、急診或住院區提供輪椅或平車等便民服務。縣財政列支縣衛健委
對60歲以上的老年人28老年人健康管理服務百姓健康行動義診活動關愛服務兩家醫療健康服務總醫院分院為轄區內老年人、農村留守兒童、防返貧重點監測對象，殘疾人，嚴重精神障礙患者等人群開展義診活動。縣財政列支縣衛健委
經認定符合條件的65歲以上的失能老年人29老年人健康管理“健康服務行動”關愛服務由符合條件的家庭醫生團隊為失能老年人免費開展一次上門健康管理，提供一次上門健康服務，開通一條健康谘詢熱線中央財政資金縣衛健委
對60歲以上的老年人30戶籍服務自願隨子女遷移戶口關愛服務按照有關政策規定辦理隨子女遷移戶口手續，依法依規享受遷入地基本公共服務。縣財政列支縣公安局
對60歲以上的老年人31體育活動使用公共體育設施關愛服務按時段免費或低收費進入政府投資的公共體育場館健身體育彩票資金公益金縣文廣體旅局

文件解讀（起草說明）：

一、起草背景

為貫徹落實積極應對人口老齡化戰略，助推湯陰縣縣域養老服務體係創新試點項目落地見效，結合本縣實際，形成《湯陰縣基本養老服務清單（2025年版）》。

二、清單調整情況

本清單是根據國家、省、市基本養老服務清單，對2023年版清單進行調整更新，在安陽市基本養老服務清單基礎上新增相關內容，進一步豐富和優化了湯陰縣的基本養老服務項目。

三、主要內容

（一）國家基本養老服務清單

服務對象分類細致，針對不同的對象製定服務項目：包括職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險等物質幫助類項目；老年法律服務、老年人優待等關愛服務類項目；老年人健康管理、老年人能力綜合評估等照護服務類項目。服務標準明確，各項服務都有對應的執行標準。

（二）河南省新增3項

河南省在國家清單基礎上新增了 3 項養老服務：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、康複輔具適配、生活無著的流浪乞討老年人社會救助。

（三）安陽市新增3項

安陽市在省清單基礎上新增 3 項養老服務：麵向特困人員、低保對象等群體中的老年人，提供參保補貼和醫療救助；為獨居、空巢等老年人提供上門探訪關愛服務；計劃生育特殊家庭的老年人同等條件下優先入住政府投資興辦的養老機構。

（四）湯陰縣新增9項

湯陰縣在市清單基礎上新增了9項養老服務內容：包括對60歲以上生活困難老人給予一次性臨時救助以及對失能低保老人集中照護服務；為重度殘疾老年人配備康複輔具；減免老年人申辦公證費用；為60歲以上老年人提供就醫便利服務與義診活動，以及戶籍、體育活動方麵的關愛服務；對符合條件的老人開展健康服務行動。