——2025年2月22日在湯陰縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣發展和改革委員會主任 張水平
各位代表：
受縣人民政府委托，現將全縣2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃（草案）提請大會審議，並請各位政協委員和列席人士提出意見。
一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2024年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全麵落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府係列決策部署，牢牢把握省委、省政府支持安陽建設現代化區域中心強市的重大機遇，持續實施“十大戰略”，統籌推進“十大體係”，穩步實施“十大行動”，篤行實幹、守正創新，推動經濟社會發展取得新成效。
（一）經濟運行穩中向好。2024年，全縣生產總值完成198.1億元，同比增長6.6%，居全市第3位。第三產業增加值完成89.3億元，增長4.5%，居全市第3位。規上工業增加值完成51億元，增長11.1%，居全市第6位。固定資產投資完成73.4億元，增長15.7%，居全市第3位，其中工業投資完成37億元，增長86.2%，居全市第3位。社會消費品零售總額完成51.8億元，增長6.5%，居全市第4位，其中限上消費品零售額完成8.8億元，增長18.2%，居全市第2位。一般公共預算收入完成25.12億元，增長3.6%，居全市第6位。在全市“紅旗渠精神獎”考評中，連續兩次全市排名第二。
（二）項目建設穩步推進。持續深化優勢招商、鏈式招商、以商招商，探索基金招商、借力平台招商，簽約香辣丫食品、泰豐製藥二期、北京怡商新能源等投資總額88億元的重大招商項目43個。堅持“項目為王”，全年實施省、市重點項目83個，累計完成投資184.8億元，年度投資計劃完成率132%。在全市重大項目觀摩中，我縣已連續5次保持全市前兩名。密切跟蹤“兩重”“兩新”等國家政策導向和資金投向，搶抓發展機遇，爭取超長期特別國債、中央預算內投資、專項債等各類項目19個，下達資金11.6億元。
（三）工業轉型步伐加快。實施技改項目16個，完成技改投資5.2億元，同比增長24.2%。益海嘉裏、永新化學成功申報省、市兩級綠色工廠。持續加快工業高端化、智能化、綠色化“三化”改造步伐。全麵梳理各項惠企政策，印發《湯陰縣惠企政策合訂本》《科技惠企政策匯編》。九頭仙艾、安陽振動器、太行精鑄等8家企業成功申報“專精特新”；新增國家級高新技術企業9家，總數已達到45家；21家企業榮獲2024年度河南省創新型中小企業稱號；科技型中小企業備案目標完成率133%，技術合同登記成交額目標完成率161％，均居全市第一。安陽市健康食品產業科技創新研究院作為豫北地區首家健康食品類產業研究院，順利通過市級驗收。金百合生物成功創建省級中試基地，諾美藥業優化重組的省級重點實驗室成功獲批，均實現“零突破”。中農大、金百合生物等企業入選河南省“科技副總”名單。湯陰縣科技創新服務中心受到省科技廳專項表彰，榮獲全省先進登記機構稱號。
（四）城鄉發展協同推進。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，糧食複種麵積109.85萬畝，糧食總產量49.83萬噸。完成湯陰縣3萬畝高標準農田建設提質提升項目。被評為中央財政農作物秸稈綜合利用重點縣；獲批全國“平安農機”示範縣。新建改造光華路、德華路、翠微街等城市道路14條，完成背街小巷硬化211條，鋪設雨水管網9萬米，垃圾處理設施和收運處置體係覆蓋率達到100%。完成4個老舊小區樓體改造及環境整治，實施城市排水防澇項目。水環境生態修複項目一期已完工，二期正在加快推進，老城環境得到大幅提升。加快補齊縣域商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體係，推動縣域商業高質量發展，獲評全國縣域商業“領跑縣”。
（五）改革開放成效顯著。持續深化經濟體製改革，高新技術產業開發區在全省166家開發區高質量綜合考核中，位次躍升至第二檔第10名，上升39個位次，連續兩年受到省委、省政府通報表揚；同時成功獲評全省“二星級”開發區。在高新區綜合考核評價中排第17名，較改革前上升14個位次。豫北航空經濟協作區建設起步，科創中心開工建設，努力推動“規劃圖”變為“施工圖”。安陽紅旗渠機場通航城市已涵蓋廣州、深圳、沈陽、成都。萬莊安陽物流園與琿春國際合作示範區簽訂戰略協議，打通河南至東北亞物流商貿大通道，安陽至天津港鐵海聯運班列實現常態化開行，安陽陸港貨物吞吐量771萬噸，同比增長21%。城發集團產業類公司完成AA評級。推進基層便民服務中心建設，持續優化政務服務環境，簡化行政審批事項流程，實現綜合窗口“跨部門、無差別”服務，推動更多領域實現“高效辦成一件事”，全力為我縣企業群眾辦事提供便捷、高效政務服務。
（六）文旅融合出圈出彩。成功舉辦“周易杯”湯河濕地公園馬拉鬆賽，開創大型賽事籌備工作湯陰模式。“五月飛花踏青遊”打造湯河兩岸文旅新場景。《山河夢·再見嶽飛》大型沉浸式演繹燃爆精忠報國文旅休閑街區，“精忠報國圍巾”等新文創產品受熱捧，嶽飛廟列入“中原詩旅——河南詩歌地圖”，嶽家拳首次亮相中國功夫之旅年會。湯陰博物館被評定為國家三級博物館，我縣列入河南省第一批全民運動健身模範縣建設名單，文體旅融合經驗入選全國全民健康典型案例。第四次文物普查完成279處文物實地複查工作。旅遊資源普查初步完成，旅遊資源單體數量居全市第1位。全年旅遊人數406.13萬人，同比增長38%，旅遊綜合收入17.8億元，同比增長11.2%。
（七）生態文明縱深推進。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，2024年，PM2.5年累計濃度為49微克/立方米；優良天數226天。完成省市下達的固定汙染源水汙染防治管理年度目標，湯河水庫斷麵達到Ⅳ類水質目標要求，湯河（安陽市湯陰段）被河南省水利廳、生態環境廳聯合評定並公布為省級美麗幸福河湖。穩步推進運輸結構調整，貫徹落實“公轉鐵”工作要求，亞新鐵路專用線已納入全國《2024—2025年重點鐵路專用線清單》，並成功列入國家重大項目用地保障清單。持續實施節能降碳改造，合理控製煤炭消費總量。加快新能源車輛推廣，全縣共更新新能源出租車55台、新能源郵政用車25輛、新能源營運貨車31輛。大力發展清潔能源，華能風電三期100MW項目已建成並網，全縣風電、光伏發電裝機累計並網855MW。
（八）民生保障紮實有力。始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，辦成省、市、縣重點民生實事44件。成功入選全國縣域養老服務體係創新試點，完成白營鎮、伏道鎮、菜園鎮、五陵鎮等4家區域養老服務中心轉型，全縣特困供養老人集中入住，並實行社會化開放。開展各類職業培訓27001人次，新增技能人才8815人，新增高技能人才4016人，持續擴大社會保險政策覆蓋麵，累計發放各項社會保險待遇8.58億元。實施“農村中小學校舍安全保障長效機製”及“義務教育薄弱環節改善與能力提升”規劃建設項目23個。高考成績穩步提升，1人被錄取為清華大學雙學籍飛行員，161人被“985”“211”院校錄取。助力縣域緊密型醫共體建設。建立重點監測對象參保台賬，督促推動未參保困難群眾應保盡保，全縣困難群眾參保率達到100%。推進生產經營單位安全生產“三全管理”機製（全員安全生產崗位責任公示、全員安全生產培訓教育、全員安全生產考核獎懲）提質增效，開展安全生產“大排查、大起底、大整治”行動、“事前預防”夯基工程。加強平安湯陰建設，社會大局和諧穩定。
各位代表，天道酬勤，力耕不欺。過去一年，麵對內外部各種風險挑戰，关键词2保障安全、化解風險、穩定經濟、推動發展、改善民生，取得的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是縣委、縣政府堅強領導、科學決策的結果，是全縣上下團結實幹、奮勇拚搏的結果。但也要看到，受國內外形式影響，我縣經濟持續向好的動能仍不穩固，還存在諸多困難和問題。
一是發展動力仍需加強。我縣主導產業規模相對偏小，產業層次整體偏低，食品、醫藥等初級產品占比高，產品附加值低。科技創新能力不強、人才支撐不足等問題依然存在，大項目、好項目投資接續不足。戰略性新興產業、高新技術產業占比偏低，規模較小，支撐拉動作用有限。二是縣域發展不均衡還需改善。我縣各鎮之間產業結構、經濟實力差距明顯。城鄉融合發展還不充分，城市更新、鄉村振興統籌發展仍然任重道遠。三是部分領域風險隱患仍然存在。政府債務、金融領域風險化解壓力加大，民生領域還有短板，教育、醫療等優質公共服務供給不足，安全生產仍存在薄弱環節。對於這些問題，关键词2將直麵挑戰、迎難而上，采取有力措施加以解決。
二、2025年經濟社會發展的總體要求和主要預期目標
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南、安陽重要講話重要指示，落實省、市和縣委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，把握高質量發展根本要求，聚焦“四高四爭先”，實施“十大戰略”，建設“三區六基地”，進一步全麵深化改革，擴大對外開放，建設現代化產業體係，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，切實增強經濟活力、改善社會預期、防範化解風險、增進民生福祉、保持社會穩定，推動經濟持續向好，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力打造豫北區域現代化建設先行縣。
（二）建議預期目標。生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，一般公共預算收入增長5%，城鎮新增就業完成市定目標，人均可支配收入與經濟增長同步，進出口保持平穩增長，單位生產總值能耗強度與“十四五”規劃控製目標統籌銜接。
關於生產總值增長6%，主要考慮：一是體現穩定預期、提振信心。生產總值預期增長目標與全市預期目標保持一致，高於全省預期目標0.5個百分點，有利於傳遞積極信號、提振市場信心、凝聚各方力量。二是具備有利條件、發展支撐。今年國家要實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，供給需求有望加速恢複。我縣“四上企業”現有396家、固投庫內項目120個，此外，2024年新入規工業企業19家，包括中糧麵業、物產中大、其亮食品等新投產企業，將產生正向拉動作用。河南安井三期項目、科倫藥業大容量注射劑生產線、利華原料藥甾體項目等大項目即將投產達效，支撐作用逐步增強。今年將實施91個省、市重點項目，發展動能持續注入。實現這一目標有條件、有基礎、有支撐。
三、2025年全縣經濟社會發展重點及舉措
2025年是完成“十四五”規劃的關鍵一年，做好經濟社會工作意義重大、責任重大。关键词2要始終保持戰略定力，增強發展信心，堅持“穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合”，用發展辦法解決發展難題，不斷推動經濟社會健康發展、行穩致遠。建議重點抓好以下十個方麵工作：
（一）堅持綜合施策，推動經濟穩中向好
奮力實現“開門紅”。全麵落實省28條、市30條和縣29條推動一季度經濟“開門紅”若幹措施和一季度滿負荷生產獎勵政策，增強工作主動性、預見性，及時部署實施具體政策、具體措施，全力以赴推動經濟穩定增長，奮力實現“開門紅”。
強化需求支撐拉動。強化消費品以舊換新等補貼政策落實，優化調整配套政策，深挖消費市場潛力，圍繞零售、餐飲、住宿、房地產等重點領域，謀劃實施促消費活動，提升群眾消費活躍度，進一步拉動消費增長。落實《進一步支持建築業做優做強的若幹意見》，促進房地產市場止跌回穩。
抓好經濟運行監測。加強預期管理，堅持綜合調度與行業監測相結合，全麵精準掌握我縣經濟發展形勢，針對存在問題靶向施策，協同推進政策實施和預期引導，提高社會經濟自我調節能力，切實維護經濟領域安全。
（二）聚焦重點項目，夯實縣域發展支撐
高效推進招商引資。堅持招商引資不動搖，對在安陽周邊有布局意向、公司發展形勢良好、在華北地區有巨大市場的項目信息進行綜合研判分析。鞏固提升“縣級領導牽頭抓、招商專班具體抓、全體幹部齊參與”的“全員招商”新局麵。推動湖南早食光食品、鮮滿多食品、東軟醫療器械、葵花藥業、貴州鋼繩製造、眾晟複合材料等20個重點在談項目對接進程，促進招商引資數量、質量、層次全麵提升。
統籌做好項目謀劃。堅持“項目跟著規劃走”，科學編製行業發展規劃，爭取更多項目納入上級規劃。密切跟蹤國家政策導向和資金投向，積極謀劃申報中央預算內、地方專項債、超長期國債等各類項目，推進項目前期，爭取更多項目通過國家審核，做到“項目等資金”“下達即開工”。同時，鼓勵引導社會資本參與城市管理和經濟發展，壯大項目建設基本盤，為縣域經濟發展蓄勢增能。
強化資源要素保障。堅持“要素跟著項目走”，緊盯91個省、市重點項目，傾斜資金、用地、環保、用能等要素，完成年度投資計劃，推動盡快形成實物工作量。緊盯“十五五”期間謀劃的項目，提前著手，加快項目前期，以重大項目建設為縣域經濟社會高質量發展提供堅實支撐。
統籌銜接國土空間規劃。建立項目用地保障清單，2025年擬保障項目分別是安陽幼兒高等師範學校東校區一期建設、城南汙水處理廠、中央廚房配送中心、白雲山東泰藥業中藥生產基地、古賢新華液化氣站、廣潤坡蓄滯洪區、任固坡蓄滯洪區建設、南水北調排水防汛二期、航空協作區三期、羑河變電站、怡商新能源電子科技產業園等項目，推動項目及時落地。從嚴控製建設用地規模，將江西正特鋼結構、預製菜產業園、天鐵環保科技二期、片區商業住宅等未按計劃實施項目予以調整。
（三）加強創新引領，全麵推動產業升級
政策支持強信心。深入貫徹落實黨中央、國務院關於推動大規模設備更新若幹政策，推動製造業企業設備更新貸款貼息、鼓勵企業擴大技改投資、實施製造業設備更新融資等政策落地，推動中糧麵業、豫鑫糖醇爭取國家專項資金，指導企業積極申報超長期國債，加快企業轉型升級，增加先進產能、提高生產效率。
科技帶動激活力。深化產學研合作，高質量推動規上工業企業研發活動全覆蓋工作。引導安陽振動器、德穀、新旭化工、德安奇等企業申報省級研發平台，推薦賽美、睿愚、瑞茂科技申報市級研發平台。推薦浩欣服飾、雙興線材等企業申報國家級高新技術企業，推動“青苗企業”在培育期內納統入規。落實2025年度省“科技副總”、河南省中原產業創新領軍人才、中原科技創業領軍人才等各類科技人才申報及省派科技特派員、縣派省資助科技特派員申報選派工作。
優化服務提效能。建立完善“政企直通車”製度，對“四梁八柱”“青苗企業”建立“領導幹部+責任部門+金融機構”實名製包保服務專班，幫助企業協調解決堵點痛點難點問題。激發市場主體潛能活力，強化產業鏈上下遊供需合作和配套協同，搭建產銷供需平台，助力企業擴大訂單銷售。著力暢通惠企政策服務渠道，更好地服務企業發展壯大。
（四）推動改革落地，提升開放發展水平
深化重點領域改革。全麵推動重點改革任務落地，提升開放發展水平。持續推動放權賦能，做好鄉鎮綜合執法改革“後半篇”文章，推進行政執法權限向基層延伸。強化社會信用體係建設，加強信用信息歸集與共享，夯實信用建設基礎。著力推動開發區高質量發展，支持平台公司與產業融合發展，引入專項產業投資基金，加快產業發展基礎設施建設。提升“管委會+公司”運行模式質效，實施“畝產效益”綜合評價機製，開展低效工業用地盤活利用，提升土地節約集約利用水平。
持續擴大開放水平。加快豫北航空經濟協作區物流港配套設施建設，積極培育發展臨空經濟產業。實施降低社會物流成本專項行動，常態化開行中歐班列，推進多式聯運項目早日竣工，發揮京東品牌優勢，吸引更多優質企業入駐京東物流（湯陰）智慧物流港，實現降本增效。加強與琿春陸上邊境口岸型國家物流樞紐溝通，利用邊民互市貿易政策，發揮雙方優勢，拓寬本地企業進出口業務，共同打造東北亞商貿物流大通道。堅持“邊申報、邊建設”的原則，力爭安陽保稅物流中心獲批，培育發展創新型樞紐經濟，努力爭創河南省樞紐經濟先行區。
加力優化營商環境。縱深推進《關於深化營商環境綜合配套改革的意見》，全麵落實《關於促進民營經濟發展壯大的意見》《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》等助企政策。發揮營商環境監測點作用，及時收集並解決企業發展訴求；強化營商環境投訴案件訴前處理機製，實現“集中受理、直辦轉辦、調查處理、結案反饋、評價回訪、整改提升”的工作閉環；主動適應營商環境無感評價機製，提高基層服務質量,強化助企服務日常化、常態化，全力提升企業滿意度。開展規範涉企執法專項行動，糾治小錯重罰、多頭處罰，依法實行輕微免罰、首違不罰，構建親清政商關係。
（五）堅持以農為要，全力抓好鄉村振興
全力保障糧食安全。嚴格落實耕地保護製度，采取“長牙齒”硬措施守牢我縣耕地保護紅線，堅決遏製耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”，全力保障糧食作物複種麵積在109.85萬畝。監管落實“菜籃子”工程，加大隨機抽樣力度，嚴厲打擊各類違法違規用藥和非法添加行為，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
夯實農業發展根基。壯大鄉村產業鏈條，積極推進我縣省級和國家級現代農業產業園建設，繼續做好農村土地承包經營權確權頒證後續服務工作。加強對新型農業經營主體的指導，規範新型農業經營主體發展，鞏固壯大集體經濟。實施品牌振興行動，積極培育農業品牌，組織企業參加農產品博覽會、農業品牌產銷對接展覽會等，擴大品牌影響力，提升品牌知名度。
改善提升農村人居環境。全縣建成“一高三鐵、三河兩岸、六線共美、全域潔淨”的和美鄉村新格局，建立健全農村長效保潔機製，治理“六亂”實現“六清”。持續推動農村人居環境整治，做好38個村背街小巷硬化改造、13個村雨水管網鋪設、戶廁改造、汙水處理站運行等重點工作。
（六）加快城鄉融合，穩步提升城市品質
紮實推進城市管理。推進城市運行管理服務平台項目建設，提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。強化市容秩序管理，抓好湯陰縣生活垃圾收轉運設施設備更新項目、湯陰縣智慧城市停車管理項目建設，加強城區道路日常保潔、渣土運輸企業管理、餐飲服務業油煙監管和施工工地揚塵案件治理。
完善城市配套建設。立足公用事業職能，加強水、氣、暖管網建設維護和更新改造力度。實施市政道路、管網改造、保障性住房等重點建設項目18個，進一步提升城市功能品質。
推進城鄉融合發展。完成湯陰縣農村公路改造工程（二期）項目建設。有序推進內鶴高速工作建設，全力保障安羅高速2025年底前全麵完工通車。做好G107東移項目湯陰段前期征地拆遷等工作，助推區域協作發展。提高客貨郵融合發展的智能化、綠色化水平，滿足群眾出行和寄遞服務信息化需求。
（七）聚力融合發展，提升文旅品牌質效
持續推進文旅融合發展。以項目為支撐，加快推進永百泰購物廣場、湯陰博物館拓展提升等項目建設。整合全縣文化、工業、農業等旅遊資源，製定完善研學遊線路圖，加快構建全域研學遊體係。探索建立農文旅融合發展試點，大力發展康養旅遊、鄉村旅遊，積極發展銀發經濟。爭創“湯河濕地省級旅遊度假區”。持續推進“吃住行遊購娛”旅遊全要素提升行動。結合湯陰食品產業優勢，打造湯陰禮物，完善“三聖文化宴”菜品。積極打造星級民宿、酒店。
積極擴大文旅品牌影響力。堅持以“東方智慧地、精忠報國城”為主打品牌，推動5A景區申報。辦好周易文化、嶽飛文化等係列主題文化活動及節假日係列文旅活動，提升馬拉鬆賽、嶽家拳大賽等大型品牌賽事舉辦水平。以周易文化、嶽飛精忠報國精神為重點，持續打造沉浸式演繹、數字化體驗等文旅消費新場景。優化完善嶽廟街、水係及周邊文旅業態，提質打造文化旅遊休閑街區和夜間文旅消費集聚區。創新推進文旅宣傳活動。
全麵提升公共服務質效。完善提升文化體育基礎設施建設，落實基層公共文化體育陣地維護管理使用機製。發揮縣級文化館、圖書館、博物館、甲骨文書屋引領作用，常態化示範開展館辦活動，引領豐富群眾精神文化生活。持續開展“精忠報國大舞台”“戲曲進校園、進鄉村”等送文化進基層活動，加強文化文藝人才隊伍建設。做好全民健身館運行工作，穩步推進全縣體育健身場地、器材普查和替舊工作，全力推進河南省全民運動健身模範縣建設。落實各級各類文物保護單位“四有”“三防”和巡查機製，持續做好第四次文物普查工作，全麵加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。
（八）加強生態文明建設，築牢生態保護屏障
持續改善環境質量。深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，加強結構調整、源頭防控、過程治理、末端提標，重點抓好重汙染天氣應急應對、柴油貨車汙染治理、臭氧汙染防治，實現減汙降碳協同增效。加強揚塵汙染防治、秸稈禁燒，強化工業企業廢氣、粉塵汙染防治，從源頭減少汙染物排放。充分發揮“1+2+10+15+專家”機製作用，堅持預見性研判、精準化管控、差異化錯峰生產，最大限度削減峰值、縮短時間，確保完成空氣質量改善目標。
積極推動綠色轉型。落實“雙碳”戰略，嚴格“兩高”項目準入和推進落後產能退出。全麵核查重點排水企業，係統核查、核算，確保企業全方位達標。推進“萬莊物流”適貨化改造，構建“鐵路+新能源”短駁運輸和“外集內配”模式，提高貨物清潔運輸比例。紮實做好新能源車輛推廣，大力發展清潔能源，積極倡導綠色消費，開展節約型機關創建，推行綠色低碳生活方式。
構建良好生態格局。製定“一河一策”水環境質量提升方案，謀劃實施一批水環境治理、管網修複完善、雨汙分流、河道綜合整治等工程項目，推進水環境質量穩定提升。持續鞏固“林長製”，完成新增造林與災後補植補造，推進湯河國家濕地公園生態文明建設，加強濕地保護與修複，不斷夯實社會綠色發展根基，營造清新優美環境。積極開展“四美鄉村”“五美庭院”創建活動，加快村莊綠化工作。
（九）強化民生改善，著力增進民生福祉
著力提升社會保障水平。深入實施就業優先戰略，強化高校畢業生、農民工等重點群體就業創業服務，做好困難人員就業幫扶。全麵實施“資源融合 鏈式共建”養老服務模式，推動韓莊鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，構建城鄉養老服務網絡，城區覆蓋輻射形成“15分鍾養老圈”。完善分層分類社會救助體係，推動實現單一物質救助向“物質+服務”救助模式轉變，打造覆蓋全麵、分層分類、綜合高效的保障體係。
促進社會事業繁榮發展。優化教育資源配置，加快人和大道小學、崇文小學建設，消除我縣城區小學大校額、大班額現象。加大師資機製建設，進一步增加幼兒教師核定事業編製數，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼。優化醫保支付機製，完善落實多層次醫療保障體係。
（十）防範化解風險，維護社會和諧穩定
促進安全生產持續穩定。強化“三全管理”提質增效，全麵落實好企業安全生產主體責任。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，築牢安全生產基礎，有效防範遏製各類生產安全事故發生。強化災害預警與應急響應聯動機製，加強統籌協調，全力做好防災減災救災，堅決防範和遏製安全生產事故發生。
確保財政金融領域安全。持續關注金融機構及企業經營狀況，確保不發生“一刀切”式抽貸、壓貸、斷貸行為。用好用足中央預算內投資、地方專項債、國債等各類債券額度，堅決製止違法違規融資擔保行為。全麵加強政府債務風險監測預警和防控，堅決遏製隱性債務增量，積極穩妥有序化解隱性債務存量。推進落實黨中央關於預算製度、稅收製度、財政體製三個領域的改革任務，嚴控一般性支出，兜牢“三保”底線。
全力維護社會和諧穩定。紮實推進法治政府建設工作，發揮好“府院”“府檢”聯動機製作用，促進行政訴訟糾紛提前化解。深化平安湯陰建設，常態化開展掃黑除惡鬥爭，持續加大隱患排查化解力度，做好風險管控和涉非維穩，更好維護社會大局穩定。
各位代表！夢雖遙，追則能達；願雖艱，持則可圓。讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強領導下，鼓足幹勁、奮發進取，久久為功、善作善成，全力推動經濟社會高質量發展，奮力譜寫豫北區域現代化建設先行縣出彩篇章！