2025年縣市場監督管理局深入學習貫徹習近平法治思想，全麵落實依法治縣工作要點及主要事項分工任務，將法治建設與市場監管主責主業深度融合，以“舉措實、數據準、成效顯”為目標，穩步推進法治政府建設各項工作，為縣域市場經濟秩序穩定和高質量發展提供了堅實法治保障。現將全年工作情況報告如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

 （一）扛牢統籌職責，壓實法治建設責任鏈

局黨政主要負責人堅決履行法治建設“第一責任人”職責，牽頭成立法治建設工作領導小組，將法治建設納入全局年度重點工作規劃，與業務工作同部署、同推進、同考核。全年召開黨委（黨組）專題會議5次、法治建設推進會4次，專題研究法治政府建設規劃、重大執法事項、製度完善等關鍵問題，解決執法規範化、普法宣傳等堵點難點問題18項。製定《2025年度法治建設工作任務清單》，細化6大類28項具體任務，明確責任股室、完成時限，形成“主要負責人牽頭抓總、分管領導分工負責、各股室協同落實”的工作格局。

（二）帶頭示範引領，築牢依法履職思想根基

 健全黨委（黨組）理論學習中心組學法製度，將習近平法治思想、《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等納入年度學習計劃，全年開展專題學法研討6次，實現領導班子學法全覆蓋。黨政主要負責人帶頭講法治課4堂，帶頭參加年度學法考試（成績均為優秀），嚴格執行領導幹部應知應會法律法規清單製度。完善法律顧問製度，公職律師1名，聘請律師團隊1個，全年對32項重大決策提供法律意見，確保決策合法合規。

（三）強化督導問效，健全考核評價機製

將法治建設成效納入績效考核體係，與幹部評優評先、選拔任用直接掛鉤。建立法治建設專項督察機製，全年開展專項督察3次，對11個基層所、內設8個股室、3個二級機構，進行重點督導，發現並整改執法文書不規範、製度落實不到位等問題12項。嚴格執行黨政主要負責人年度述法製度，組織全局中層以上幹部開展述法活動，述法結果納入幹部考核檔案，倒逼責任落實。

二、推進法治（法治政府）建設的主要舉措和成效

（一）深化習近平法治思想學習宣傳，築牢思想引領防線

舉措：構建“線上+線下”立體化學習體係，將習近平法治思想納入幹部教育培訓核心內容，開展專題培訓12場；利用單位公眾號推送解讀文章、普法短視頻1條。

數據：全年累計組織集中學習12場次，覆蓋幹部職工上千人次，線上內容閱讀量超萬人次，幹部法治知識測試平均分達92分。

成效：全局幹部法治思維明顯增強，依法監管、依法辦事的自覺性顯著提升，習近平法治思想在市場監管領域落地生根。

（二）加強黨對全麵依法治縣的領導，健全工作推進機製

舉措：堅持黨對法治建設的全麵領導，將黨的領導貫穿製度建設、行政執法、普法宣傳等全過程；調整完善法治建設工作領導小組，定期召開會議研究解決實際問題；建立黨建與法治建設融合機製，開展“黨建+法治監管”主題活動4次。

數據：全年製定黨建與法治融合工作方案3個，解決融合過程中存在的問題9項，黨組織在法治建設中的引領作用充分發揮。

成效：形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、全員參與的法治建設良好局麵，法治建設的政治保障更加堅實。

（三）完善政府機構職能，優化法治化營商環境

舉措：深化“放管服”改革，推行審批服務“一窗受理、並聯辦理”，壓縮企業開辦時間至0.5個工作日；建立新興業態包容審慎監管機製，出台《輕微違法不罰清單》，涵蓋23項違法行為；完善企業信用修複機製，簡化修複流程，提供“一對一”指導服務。

數據：全年辦理企業開辦業務2920件，審批事項承諾辦結時限平均壓縮1.3%；辦理輕微違法不罰案件58件，指導35家失信企業完成信用修複，企業年報率達98.17%。

成效：市場主體活力持續釋放，縣域營商環境法治化水平顯著提升，全年新增市場主體472家，同比增長14.8%。

（四）堅持依法決策，提升決策規範化水平

舉措：嚴格執行重大行政決策法定程序，健全公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定機製，對涉及群眾切身利益的重大事項開展聽證會12次；規範文件管理，實行“起草-審核-清理”全流程管控。

數據：全年重大行政決策合法性審查46件，審查通過率100%；製定行政文件58件，收集采納合理建議23條。

成效：決策科學化、民主化、法治化水平顯著提升，未發生因決策違法違規引發的爭議和問題。

（五）推進嚴格規範公正文明執法，維護市場公平秩序

舉措：全麵推行行政執法“三項製度”，升級執法全過程記錄係統，配備執法記錄儀3台；深化“雙隨機、一公開”監管，開展跨部門聯合執法16次；聚焦食品安全、特種設備安全、反不正當競爭等重點領域，組織開展專項執法行動17次。

數據：全年辦理行政處罰案件239件，罰沒金額95.06萬元，重大執法決定法製審核率100%；開展跨部門抽查市場主體17家，查辦涉食品藥品違法案件89件、特種設備違法案件32件、不正當競爭案件18件。

成效：市場競爭秩序持續規範，重點領域安全風險有效防控，群眾消費安全感顯著提升，全年未發生重大食品藥品安全事故和特種設備安全事故。

（六）深化司法體製改革協同，健全聯動執法機製

舉措：建立市場監管、公安、法院、司法、檢察等多部門聯動機製，簽訂《執法協作備忘錄》，實現信息共享、線索移送、成果互認；完善行政複議與行政訴訟應對機製，配備專職人員負責相關工作，邀請法律顧問參與案件辦理。

數據：全年移送涉嫌犯罪案件3件，接收其他部門移送線索28條；辦理行政複議案件61件、行政訴訟案件6件，勝訴率逐年上升。

成效：跨部門執法合力顯著增強，行政爭議化解效率提升，執法權威性和公信力得到有效維護。

（七）深化法治宣傳教育，營造尊法學法守法氛圍

舉措：落實“誰執法誰普法”責任製，結合“3·15”“食品安全宣傳周”等節點，開展“送法進企業、進社區、進學校”活動32場次；製作普法手冊、宣傳海報等材料8萬份，設立普法谘詢台26個。

數據：全年發放宣傳材料8.6萬份，解答群眾谘詢430餘人次，覆蓋群眾超12萬人次；培育“誠信經營示範店”86家。

成效：市場主體合規意識明顯增強，群眾法治素養持續提升，形成了“人人尊法、人人守法”的良好市場環境。

（八）推進法治社會建設，完善社會治理體係

舉措：暢通消費維權渠道，優化12315投訴舉報平台響應機製，實行“接訴即辦、閉環處置”；建立消費糾紛多元化解機製，與法院、仲裁機構合作，設立消費糾紛調解室2個；開展“放心消費”創建活動，推動經營者落實主體責任。

數據：全年受理消費者投訴舉報1607件，辦結率100% ，為消費者挽回經濟損失6.16萬元；成功調解消費糾紛492件，調解成功率達32.54%。

成效：消費維權體係更加完善，社會共治格局初步形成，群眾消費滿意度達95%以上。

三、存在的問題和不足

（一）製度建設適配性不足

麵對直播電商等新興業態，部分領域監管製度存在滯後性，新型違法違規行為認定標準不夠明確，全年因製度滯後導致監管難，製度供給與監管實踐需求存在差距。

（二）執法隊伍專業能力不均衡

基層執法人員在反不正當競爭、知識產權保護、網絡交易監管等新興領域的專業素養不足，高端法律人才和複合型監管人才缺口較大，全局具備專業法律資格的人員僅占15%，智慧執法技術應用能力有待提升。

（三）普法宣傳精準度不夠

普法宣傳仍存在“大水漫灌”現象，對小微企業、農村群眾等群體的精準普法不足，全年針對重點群體開展的專項普法僅6場次；新媒體普法內容創新性不夠，傳播效果有待進一步優化。

（四）協同監管機製不夠健全

跨部門、跨區域執法協作的常態化機製尚未完全建立，信息共享不充分、執法標準不統一等問題依然存在，職責不清協作不暢導致的監管問題時有發生，監管合力未能充分釋放。

四、2026年推進法治（法治政府）建設的初步安排

（一）強化責任落實，健全推進機製

進一步壓實黨政主要負責人第一責任人職責，細化法治建設考核指標，提升考核權重；完善法治建設專項督察機製，每季度開展1次督察，及時發現並整改問題；深化黨建與法治建設融合，開展“黨建+法治”示範項目創建活動。

（二）提升執法能力，規範執法行為

實施“執法能力提升工程”，開展新興領域法律專題培訓，覆蓋全部幹部職工，建立“老帶新”幫扶機製；升級智慧執法裝備，推進大數據、人工智能在執法中的應用，實現執法精準化、智能化。

（三）創新普法模式，增強宣傳實效

構建精準普法體係，針對小微企業、農村群眾等重點群體開展專項普法；創新新媒體普法形式，製作情景短劇、普法動漫等內容；落實“誰執法誰普法”責任製，將普法融入執法全過程，開展“執法+普法”活動。

（四）健全協同機製，提升監管效能

完善跨部門、跨區域執法協作平台，實現違法線索、執法數據等信息共享；深化與公安、司法等部門的聯動，建立案件移送、聯合督辦製度；開展區域法治監管協同試點，統一執法標準和裁量基準，形成監管合力。

（五）優化法治服務，改善營商環境

持續深化“放管服”改革，進一步壓縮審批時限；擴大輕微違法不罰清單適用範圍；升級12315投訴舉報平台功能，建立消費糾紛快速處理通道，力爭投訴舉報辦結率保持100%，提升群眾滿意度。

下一步，市場監管係統將持續以習近平法治思想為指導，聚焦短板弱項，強化攻堅突破，不斷提升市場監管法治化水平，為建設高標準市場體係、營造法治化營商環境提供更加有力的保障，為經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。

 湯陰縣市場監督管理局

2025年11月19日