法治政府建設是推進交通強國建設的重要支撐，是提升交通運輸治理體係和治理能力現代化的核心抓手。2025年，縣交通運輸局緊緊圍繞法治政府建設工作要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平全麵依法治國新理念新思想新戰略，堅持用法治思想推動交通運輸工作，立足職能依法履職盡責，嚴格規範公正文明執法，緊貼交通領域學法、普法、用法、執法實際，奮力推進法治政府建設工作，不斷提升交通運輸行業治理能力和服務水平。為我縣交通運輸事業高質量發展提供了堅實法治保障。現將有關情況報告如下：

一、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責製度，主要領導發揮黨組在推進法治建設第一責任人職責，定期聽取法治建設工作匯報，研究解決法治建設工作中的重大問題，為法治政府建設提供了有力的組織保障。堅持做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點環節親自協調、重要任務親自督辦，並將法治建設納入全年工作規劃，帶頭學法。年初製定《湯陰縣交通運輸局2025年領導幹部學法計劃》，將學習習近平法治思想、法律法規納入理論學習中心組學習內容，先後組織集中學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國國家安全法》《公平競爭審查條例》《河南省行政規範性文件管理辦法》《中華人民共和國憲法》等法律法規。同時，在每月認真開展好黨組中心組理論學習基礎上，結合“三會一課”和全局周二下午集中學習日開展專題學習50餘次，把學習《路政管理規定》《道路旅客運輸及客運站管理規定》《城市公共汽車和電車客運管理規定》以及《河南省道路運輸條例》等交通運輸、依法行政相關的法律法規納入學習內容，並組織全體持證人員參加2025年度行政執法人員公共法律知識網絡培訓，全麵開展行政執法培訓，不斷增強全體幹部職工學法用法守法的意識。

二、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化法治宣傳教育，推進法治交通建設

1.結合我局法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025）及2025年普法工作要點，深入企業組織召開座談會、宣講會，向道路運輸從業人員介紹《中華人民共和國公路法》《超限運輸車輛行駛公路管理規定》《河南省道路運輸條例》等法律政策，分別解答司機提出的法律問題。通過普法係列活動，進一步拉近交通執法與道路運輸從業人員的距離，增強他們對交通執法工作的理解和支持，提升企業人員知法、守法、護法的意識；

2.深入交通運輸和郵政快遞企業開展“送法進企業、普法零距離”宣傳活動，共同學習《中華人民共和國安全生產法》《道路旅客運輸及客運站管理規定》等法律法規，強化消防安全措施，重點落實安全生產主體責任，加強各項安全製度落實、加強從業人員安全教育培訓，守牢安全底線，守護旅客生命安全；

3.在重要時間節點開展專題普法活動，共開展 “安全生產月”“國家安全教育日”“保密法宣傳月”“路政宣傳月”“憲法宣傳周”等法律知識宣傳活動7次。

（二）全麵依法履行職能，創建平安交通

1.全麵排查和糾正交通運輸執法領域存在的各類突出問題，聚焦群眾反映強烈的熱點、堵點、難點問題，切實維護交通運輸市場主體和從業人員的合法權益，嚴厲打擊客運市場非法經營行為以及貨車超限超載違法行為，進一步規範交通運輸營運秩序和運營環境。2025年，共辦理行政處罰案件162件（其中重大行政決策4件）；處理貨運市場案件25起（其中源頭處罰案件3起），超限案件114起，吊銷道路運輸證案件1起，危貨案件1起，客運市場案件20件。

2.開展行政執法質量提升行動，組織執法人員專題培訓4場次，培訓人員260餘人次，重點強化法律法規、業務技能和職業道德教育，實現執法人員持證上崗率100%。建立執法案卷評查機製，全年評查執法案卷100餘卷，發現並整改程序不規範、文書不完整等問題十多餘個，執法案卷合格率明顯提升。

3.創新執法監管模式。構建"科技+執法"新模式，非現場執法監測點運用大數據技術實現對超限運輸違法行為的24小時動態監管，全年通過非現場執法查處案件114起，超限運輸車輛明顯下降，大幅提升執法覆蓋麵和精準度。

4.落實線上辦事“一網通辦”。依托互聯網政務服務平台開設開辦道路貨運企業“一件事”辦理專區，采用“智能導引、一表申報、證照免交、信息預填”等集成服務，推動網上辦、一次辦，實現辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”；落實線下辦事“隻進一門”。依托便民中心交通窗口開設開辦道路貨運企業“一件事”綜合服務窗口，實現一窗受理、一站辦理、限時辦結。積極推行導辦幫辦、預約快辦等便民服務。2025年，共辦理行政許可8件，“一網通辦”1050件。

（三）規範權力運營，提升法治水平

1.完善權力責任清單。按照權責法定原則，明確專人負責，及時對局機關、局屬二級機構權責清單進行全麵清理、規範。經梳理，當前共有行政許可54項，行政處罰152項，行政強製12項，行政檢查12項，行政確認25項，行政裁決1項，行政獎勵1項，其他職權36項。按照安陽市交通運輸局印發《關於向縣（市）下放部分省轄市經濟社會管理權限的通知》（安交法〔2021〕2號）文件，明確下放權限54項，已將涉及的政策文件、檔案資料等資料完整移交至我局，其中36項已納入縣便民服務中心辦理。

2.及時清理失效文件。組織專人及時清理規範性文件，對廢止失效的文件立即停用，力爭通過加強規範性文件清理實現法治政府建設的以點帶麵和全麵推進，切實維護了道路運輸業戶的合法權益。

3.嚴格執行裁量標準。依據省廳《河南省交通行政處罰裁量標準（修訂）》文件，就違法種類、違法依據、違法程度、違法行為表現形式、處罰標準逐項認真比對，嚴格執行處罰自由裁量標準，拒絕行政執法自由裁量權背離公眾利益，侵害行政相對人權益。

4.切實落實“三項製度”。認真落實執法全過程記錄製度，所有執法案件調查取證階段、卸貨消除違法狀態階段等執法記錄儀拍照攝錄，執法文書文字記錄貫徹全過程。對作出重大行政執法決定，召開會議研究、文字記錄、民主決議，政策法規股全程的督導，確保程序規範、執法到位。權責清單、超限率在50%以上的超限運輸案件一律在中國湯陰網進行公告，執法主體、執法權限、執法依據、執法流程、執法人員、救濟途徑等版麵製度一律上牆。

5.完善建立獎懲機製。先後出台《湯陰縣交通運輸局行政執法激勵辦法（試行）》《湯陰縣交通運輸局行政執法容錯糾錯實施辦法（試行）》《湯陰縣交通運輸局行政執法盡職免責實施辦法（試行）》，由於沒有法律規定、政策要求、職業要求，或因為客觀因素、難以預見預料的因素造成一定損失或者不良影響，並及時糾正改正的，按照有關規定和程序，予以容錯。

6.多渠道開展監督。貫徹實施《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，嚴格執行重大行政處罰備案審查製度，自覺接受縣政府法製部門的指導和監督；參與市、縣司法局執法案卷評查；依照規定及時將行政許可、行政處罰和行政強製案卷進行歸檔，並認真做好對公民、法人和其他組織的檢查記錄。積極開展行政執法監督檢查和案卷評查工作，通過執法監督和案卷評查，查找問題，改進工作，進一步提高行政執法工作水平；做好信息化執法平台建設配合工作。積極推動“互聯網+”、信息技術運用與交通管理的結合，暢通行政執法投訴舉報渠道，做好12328功能服務，提升信息化執法應用水平。

三、存在的問題和不足

1.工作力度需加強。對法治工作的重要性認識還不夠到位，個別股室對法治建設的概念比較模糊，片麵認為學法用法普法是執法大隊的事，達不到齊抓共管的局麵，法治政府建設工作的深度、廣度有待進一步拓展。

2.普法力量需提高。交通執法隊伍中缺乏法律專業人才，專業性不夠，對法學理論理解能力較弱，專業素養有待提高，學法、用法、依法解決問題、化解矛盾、推動工作的能力仍需進一步增強。

3.執法人員執法能力有待進一步加強。個別執法人員對相關法律法規了解不透徹，對一些疑難案件不能夠準確定性，對一些辦理難度大的案件有畏懼心理，致使執法效果達不到群眾期望。

4.溝通技巧不足。部分執法人員在查處違法違規行為時，存在“簡單說教、態度生硬”問題，群眾認為“執法方式不夠人性化”。

5.培訓針對性不強。現有培訓多以“法律條文解讀”為主，缺乏“案例模擬、應急處置、新媒體運用”等實操內容，培訓效果不佳。

四、整改措施及下步計劃

1.組織執法人員開展執法培訓。培訓內容涵蓋新法律法規解讀、疑難案件處置、執法文書製作等重點領域，組織模擬執法場景開展實戰演練，有效破解“本領恐慌”。

2.推廣說理式執法。嚴格落實“誰執法、誰普法”普法責任製，主動亮明執法身份、違法事實、處罰依據，開展說理式執法，及時糾正違法行為並對當事人加強教育，堅決杜絕以罰代管、一罰了之。

3.優化改進執法方式。堅持過罰相當，確保行政處罰與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。杜絕過度執法，減少行政執法對市場主體正常經營活動的影響。堅持處罰與教育相結合。

五、2026年度推進法治政府建設的初步安排

1.創新工作方法，提升普法實效性。深入開展“以案釋法”和專題性的法治宣傳活動，以點及麵，實現多層麵的法治宣教模式，將法治宣傳有效融入到交通運輸各項工作中，擴大法治覆蓋麵，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，推動形成全局幹部職工參與學法、守法、普法，齊抓共管局麵，整體提升法治建設實效。

2.創新工作模式，推動工作落到實處。一是認真抓好法治理論學習。提升幹部職工法治意識，通過領導幹部帶頭學法、定期組織集體學法，強化幹部職工依法辦事、依法行政能力和本領。二是加強法治基礎建設。進一步推進局黨組書記履行好法治建設第一責任人工作，對涉及法治工作的重點、難點問題，及時召開黨組會等討論加以研究解決，確保法治建設工作落到實處、取得實效。三是健全行政執法“三項製度”工作。切實做好行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定的法製審核三項製度工作，向群眾公開法律政策依據、辦事程序，自覺接受群眾的監督，增強行政執法的透明度。

2025年11月19日